包拯[第1页/共8页]

这里举一个例子。开封城里有一条惠民河，河的两岸，既有布衣住着，也有达官朱紫的室第。包拯任开封府尹时，天下 大雨，河水众多，淹没街道，使很多布衣无家可归．是甚么启事 形成了众多成灾呢？包拯颠末调查，体味到河塞不通，不能排水的启事，在于大官僚和贵族们在河上筑起了堤坝，将坝内的水面据为已有，莳花养鱼，并且同本身的室第连在了一块，成了水上花圃．是以，要为民造福，要疏浚惠民河，只要将这些堤坝挖掉，挖掉堤坝，冲走水上花圃，贵族们能承诺吗包拯画了舆图，拿了有关证据，命令将统统堤坝与花圃拆毁．有人自恃权大位显，告到宋仁宗那边。包拯拿出证据，证明他们不法制作水上花圃。这 样，惠民河疏浚了。宋仁宗也只好睁一只眼，闭一只眼，不能为 皇亲贵戚们说话了。

包拯法律之刚正不阿在其出知庐州时获得了充分的反应。庐州是包拯的故乡，任知州时，他的亲朋故旧多觉得可得其庇护，干了很多仗势欺人，乃至扰乱官府的犯警之事。包拯决计大义灭亲，以示鉴戒。时恰有一从舅犯法，包拯不以远亲为忌，在公堂大将其依法责挞一顿，自此今后，亲旧皆屏息收敛，再不敢胡作非为。权知开封府时，包拯也做了两件深得民气的事。一是清算吏风，鼎新诉讼轨制。开封府旧制，凡往告状者，必须先将状纸交给守门的府吏，再由府吏转呈，是否审理，何时审理，则由府吏告诉。因为诉讼者不能面见长官，府吏常常借此欺诈讹诈，营私舞弊，而有委曲者常因送不起财帛而告状无门。包拯肃除此弊，大开正门，使告状者可直接至公堂见官纳状，自陈委曲，因而审案也更能公道公道。二是疏浚惠民河。惠民河也称蔡河，原自东京至通许（今属河南），中转淮河。后为了水运之便，又改过郑引闵水汇入，使之流量大增。时惠民河常涨水为患，大水时“门关折，坏官私庐舍数万区，城中系栰渡人”。包拯查知河水众多的启事乃“中官势族筑园榭，侵惠民河，以故河塞不通”，遂决然命令，将统统跨河修建的楼台、花圃、水榭全数拆毁，使河水得以通畅。有些权贵持伪增步数的地券与包拯相争，包拯皆通过实地测量、考证，揭露其伪，并上朝劾奏，要求严惩。东京多皇亲国戚、达官权贵，素以难以管理著称，而包拯“立朝刚毅”，凡以私家干系拜托者，一概回绝，因此将东京管理得“令行制止”。也正因他法律严峻，不秉公交，“威名震惊都下”，在他以天章阁待制职名任知谏院时，弹劾权贵，“贵戚寺人为之敛手，闻者皆惮之。人以包拯笑比黄河清，老练妇女，亦知其名，呼曰‘包待制’。京师为之语曰：‘枢纽不到，有阎罗包老。’”

主张鼎新

在宋朝的国防和对外政策方面，包拯一样主张民富国强，改良边防办法，保护国度的独立和庄严。他在出使辽国时，辽国刁 难他，他义正词严地据理力图，不卑不亢。返国后，他立即将在 辽国的所见所闻，陈述朝廷。他说，辽国在山西北部集结兵马，堆积粮草，其企图不成不防。他建议，必然要加强山西宋辽边疆的 代州(代县)、应州(应县)雁门关一带的战备，之前，辽国蚕食 边疆国土，是因为边防之臣怯懦怕事，不敢对抗，现在应当命令 边臣，让其严加戍守，不能丧失一寸地盘．别的，本来这里的守 将，在军事上是内行，现在必须派晓得军事的人去带领批示。朝 廷采取了包拯的定见，加强河北，山西的防卫．更首要的是，包拯对宋朝的冗兵之害，提出了淘汰“老病冗弱”的主张，以利于练习及加强战役力。同时，他还提出加强边疆官方义勇的练习。宋朝将士常常变更，以防武将擅权，但形成了兵不知将，将不知兵弊端。包拯以为要窜改这类政策，使将官有职有权，不要等闲变更。宝贵的是，包拯建议加强国防与军事力量，以不增加百姓 承担为前提。当时中原地区，特别是河北、山西的农夫，苦于运送军粮，包拯曾提出，在歉收之年，能够采办本地农夫粮食，储备起来，作此后军粮，减少运输困难。