以李肆要设立的公所为例，都是些官？驿正，卖力民驿通报。学正，卖力蒙学扶植和办理，以及提高识字等根本教诲。医正，管基层医疗，巡检，管治安访拿，法正，管法律鼓吹和“公告”，近似今后的查察官。另有听起来像是主官的公所主薄，实际他尽管三件事，一是上传下达，包含朝廷和下级政令的讲授，本地民情联络和上呈，一是户籍登记，一是监察其他官员。别的另有农正和商正，农正管农业打算、技术推行和田亩查对登记，商正则是推完工商生长，查对登记本地工商户，这就是李肆打算的公所诸官。
这是精华第一次县事集会，现在广东全省，除了廉州几县外，其他九十来县尽入精华版图。仍在大年，统统代理知县，连同政务三厅的官员都聚集一堂，要处理这桩底子国策。
天王府的参媾和尚书厅六科官员大多实际经手过处所政务，由摊丁入亩想到中心和处所的财税干系，这个弯转起来不吃力，但他们提出的题目，也正如薛雪在白城书院面对的题目一样，如何让新朝制止堕入这个怪圈？
从本质上说，官僚集权独裁期间的王朝，处所官就是中心当局派驻处所的税务代理人。在这个根本上，他天然没有主动志愿去供应“大众办事”，仅仅只是为了稳定税源，才必须供应一些最根本的大众办事，比方治安、救灾防灾和稳定民气，以及为中心运送人才的教诲。
这个县事集会，是以尚书厅六科所管事件，以及处所州县所涉职责为核心展开的，李朱绶天然就成为集会的主持。
程桂珏是本来的电白县丞，受族兄程映德的劝说，降了龙骧军，得了署县事的职务。本来觉得这一场大会是给大师封官许愿，授品定阶，顺带逛逛过场，定下正朔，大提世民气气，没想到倒是把大师抓来会商详细题目。
李肆要丢下乡的官员，乃至连带本来的州县乃至中枢官员，本质上都会有所窜改，就如他所说的那样，官，不再是管人的，而是管事的。
最大的题目是，赋税来？
李肆早前弄的青田公司，实在就模糊有了“潜官府”的味道，有那么一段期间，青田公司的任务就是将满清官府跟公众之间的联络切掉，只剩下官老爷那一层大要的皮。在事情做得已经很到位的韶州、清远、新安、佛山、东莞等地，这一套公所的架子，实在已经铺成型了，只需求进一步按到更下一层便可。李肆恰是在青田公司的摸索和实验中获得了经历，这套设想，并非他拍脑袋生创出来的。
州里区只是称呼，并无其他分歧，每州里区都设立名为“公所”的衙门，包办详细事项。
赋税来？这个题目可不能简朴看官员俸禄，历代王朝给处所定了多少体例内官员，由中心财务扶养。可那点不幸人力完整不敷管理处所政务，都是靠着“杂派”，也就是处所税来处理。
李朱绶闲居白城几个月，就想明白了一件事，从英德知县开端，他就跟李肆“蛇鼠一窝”，在清廷那边的前程早已断绝，而他才三十多岁，功业之心也难燃烧，不管是为求繁华，还是为展抱负，他都只能把李肆这新立之国当作舞台。
“旧时各朝，都想让天下事一个停滞僵化的天下，不然他们难以掌控。可当银钱深切天下诸过后，如果能掌控住银钱，就能大抵掌控住一个窜改的天下。为此我们需求作很多事情，现在要做到第一步就是……”
第一，官府下乡……
“答复这个题目，就要先答复，到底处所和中心该分税？”