现在来讲第7条、也是最首要的一条：修武备。这一条按说是范仲淹最有发言权、且必定言之有物的题目，因他方才从疆场返来。宋朝边防题目已严峻到不能再严峻了，辽国不去说，西夏也开端和宋朝分庭抗礼了，这在太祖太宗，乃至真宗朝都是难以设想、决不成能产生的灾害！要如那边理？先要阐发题目在哪？范仲淹从实战解缆，归纳出两点：1禁军都挤在都城里，有事才派往边陲。这在应缓慢度上就丧失了贵重时候。2在都城养兵、派兵，那么在边陲上就始终没充足粮饷。非论抵当还是杀进敌方要地，就都得千里运粮。这一点实在就是宋军之前无数次大败的一首要启事。以是要改！如何改？
由此上纲上线。朝廷里主和、主战两派又开端分裂。主和的以晏殊、范仲淹等报酬首，他们以为李元昊那些党项人没道义廉耻是传统，一时半会改不了的，弊端总会犯，就算现在乖了，今后必定还会窜改…这点看得很准，今后的确不断地变，一向变了100多年…
那一天，范仲淹，韩琦，富弼等人表情彭湃，或在当场、或在回家沉思后，都写出了本身观点。汗青记录留下了范仲淹的那篇闻名奏章《答手诏条陈十事》他把题目及鼎新体例，详细细化在10个方面：明黜陟，抑幸运，精贡举，择长官，均公田，厚农桑，修武备，减徭役，覃恩信，重号令。
3精贡举：大宋人才来自科举。科举取决于考题。而考题，就决定了人才平时都学甚么。无数学子们在背诵儒家典范，学作诗词歌赋，如许的“人才”对管理国度，都能说得头头是道，不过都是以仁治国、与民歇息、勤政爱民之类须生常谈，说白了，就是在背孔孟语录。对于抵抗契丹、党项，另有如何为国度出产财产，半点合用代价都没。
要改，就要从教诲体制上改！要“教以经济之业，取以经济之才”“先考策论再考诗赋，不要浮夸词饰之臣”别的另有一细节：把弥封卷轨制拔除！今后考卷都要暴露考生的实名。来由？看不见名字，就落空乡里保举选才的本意了，今后基层官员谁还会为朝廷选才呢？至于作弊，你们考官是干甚么的？监察院、开封府又是干甚么的？只要细心察，狠措置，就定能刹住歪风邪气！
范仲淹建议在京师四周招募5万民兵，派往边陲常驻。每年三季种田、一季练兵，自给自足。如许一举数得，把前面题目都处理了。这体例好不好？我能够奉告大师的就是：这一条自公布时起就让大宋朝野大哗、一片震惊。统统人分歧认定：如真这么办了，宋朝就会国将不国，很快就会天下大乱。
事隔4年多，李元昊的使者再次重回开封…4年了，死了多少人，费了多少赋税，统统终究有但愿结束了…
以是范仲淹要改的第一条就是它！从官员办事精力上去改革、从奖惩条例上变更主动性。详细做法是把太祖、太宗朝的保荐轨制和真宗朝的磨勘制连络起来。考查一官员好坏，不但要看他是否出错、更要看他的成绩，这成绩就由宰相、枢密们来肯定。同时规定经保荐而仕进的3年一次磨勘、本身申请而仕进的要5年一次磨勘。这针对的是官员大族后辈，这些人有门路。就是压抑他们！另有就是完美奖惩条例：以往磨勘，只要不出错就能升官，现在别想了。无能便是错！今后凡是无能的…别怕，不是罢官，是别的安排。
25日，李元昊遣使入辽，请耶律宗真一起举兵伐宋，宗真不从。