成果7月20日，名份终究“正”了。李元昊派吕你如定、邵良佐再次送来国书。此次前提细了很多：要求增加岁赐、割让地盘、消弭盐禁、重开榷场…共11个条目。
4择长官：就是要选出合格的处所官员。范仲淹体例是从上至下，由两府宰执来选荐路级干部10人，路转运使来保举大州的知州10人，知州来保举知县10人，层层保举，环环相扣，如许应所选得人了吧？
6厚农桑、8减徭役：这两条是农夫的事，可同时，官府任务更大。众所周知，我们是农业大国，特别当代，国度税收几近都从地盘中得来，即农夫赡养了统统人，但到仁宗年间，农夫们己活不下去了。详细状况就是“稻苗未立而和籴，桑叶未吐而和买”和籴、和买，这是官府向官方征收粮食、丝麻器具的公用名词，达到了上面所说的程度，就是提早预付，寅吃卯粮，农夫要超前交好多年的税。至于交上的钱和物都到哪去了？很简朴，不竭扩编的军队、不竭强大的官员步队、给契丹和党项的“奉送”再加上给各级神仙佛祖修的庙、另有和尚羽士的糊口费…没一样对国计民生有效。以是才要改，但如改，就要震惊国度最敏感的那根神经――要省钱，你想省谁的钱？军队、官员、辽国、党项还是神仙？动哪个都头大！因而如何让农夫用心种田，国度要有嘉奖，更要少折腾，给农夫干活的时候。
主战派以韩琦为首。切确点说，是两府高官里只要他一小我“为首”韩琦怒了。果断分歧意和谈，不管谁劝都不可！不得已，晏殊把刺猬扔给了天子：陛下，我们都同意了。只要韩琦反对。您看着办吧！
这10个方面共30个字。看着很古板，但内涵超丰富。我们来逐条阐发：
天子把韩琦叫来问：为甚么？韩琦说出了本身观点：现在之以是以为李元昊必定会降，且今后不会再造反，是因契丹方面稳定了，辽国和我们再次成为盟友。他们会束缚李元昊的。可有一点：辽国能让李元昊罢兵、天然也能让他举兵，当时两线作战，我们如何办？回想辽国事因甚么和我们再次缔盟的？是历代的友情？还是富弼及大宋的压力？很较着是后者。如我们现在以屈辱前提同意李元昊的和谈。辽国方面定会重新衡量我们分量的！虎狼之邦，不能以仁义礼智信来衡量，我们得时候复苏！以是和谈是必定的，但不是现在！
19日，以韩琦代范仲淹出京，任陕西宣抚使。河东宣抚使任中思则始终未成行。
宋仁宗把两府大臣及御史以上官员都召进皇宫的天章阁里。起首由天子带领，参拜了太祖、太宗、真宗三位天子的御像，然厥后到书桌前，桌上己备好了笔墨纸砚：大师对国度近况都己有所体味，现在就把你们看到的题目和处理题目的体例都写出来，以复兴国度！
5均公田：为让官员廉洁，给他们田产，但题目同时产生，地步吵嘴不一，你给谁好的给谁不好的？另有：官员的田紧挨着老百姓的田，侵犯了几亩几顷的，不很普通吗？因而胶葛呈现，官员跟百姓打、官员跟官员打，搞得天圣年间的刘娥气愤了一下，公田就打消了。现在范仲淹建议规复，那不公如何消弭？请参考上一条，吏治好了，统统才会好。
但原则题目不能让步，宋朝宰执大臣开了好多次会，终究下定决计回绝李元昊：名份不正。统统免谈！
那一天，范仲淹，韩琦，富弼等人表情彭湃，或在当场、或在回家沉思后，都写出了本身观点。汗青记录留下了范仲淹的那篇闻名奏章《答手诏条陈十事》他把题目及鼎新体例，详细细化在10个方面：明黜陟，抑幸运，精贡举，择长官，均公田，厚农桑，修武备，减徭役，覃恩信，重号令。