除了高托山及张迪之乱，又有青州张仙、济南府孙列、沂州武胡、大名府杨天王、郓州李太子、密州徐进、水鼓山刘大郎等人揭竿而起，这些叛逆范围从十几万人都几万人不等，其他小范围的农夫暴动更是数不堪数。
在大定当局的军事弹压和政治诱降下，农夫军内部一些意志亏弱者便摆荡了。
就粮禁军有三种环境：
活动于山东的叛逆兵贾进，有众十万，曾南进到达淮上，朝廷遣使招安，率不生还，劝降使者全被杀死，定将辛昌宗率兵围攻，也被打得军败身没。但厥后这支步队也没有对峙到底，三月，在张仙被招安以后不久，贾进与五十多位首级也投降了，十多万农夫军今后崩溃。
屯驻属普通更戍，大多派往本地州、府，属本地处所长官知州、知府等统领。处所州、府都设有兵马都监或监押，详细卖力屯驻禁军及厢军等的办理、练习、调遣，以及本地的治安及措置军民胶葛等，屯驻禁军带有朝廷派驻处所的治安军队性子。今后禁军大增，大量禁军常驻于外埠的某一处所，也依更戍法而被派往其他处所，三年或二年、一年回原驻地。
总之，在弹压方腊叛逆以后，东南群众所受封建压迫剥削仍然很重，阶层冲突并未获得和缓。是以，农夫的抵挡斗争天然也没有停止，只不过化整为零罢了。别的，不堪压迫剥削的农夫，还策动了一些新的“叛逆”。
值此多事之秋，冯过也没法独善其身。
朝廷仍然惯伎重演，一方面任命寺人梁方平为河北、京东制置使，带领刘光世、张俊、杨惟忠、辛兴宗、王渊、韩世忠等将领，分头弹压；另一方面，又采纳招安政策，对农夫军停止分化崩溃和诱降活动。
另，两浙地区也不安宁。
凡是更戍到边防地区如河北、陕西等地，本地设有驻泊都摆设（都总管）或摆设（总管），统领驻泊禁军，带有朝廷派往边疆地区的边防军性子，凡是武臣兼任的驻泊都摆设或摆设，对于边防事件可自行措置而不必与知州等处所长官商讨。
张迪乱军虽号称有三十万之众，但多流民，实无多少战力，却能囊括四州之地，本地厢军都是吃干饭的不成？
盖因威胜军也出了位造反达人——“河北田虎”张迪！
崇宁六月正月的诏令中又说：农夫造反是因为当局“用非其人，政失厥中，徭役荐兴，使民不能自存。”表示农夫军只要不杀人放火，“余统统不问，并与放罪”，还能够免除崇宁五年农夫未交纳的各种赋税，只要投降，义兵首级还可“具名闻奏，当授以官爵”等等。
总之，各地民乱如雨后春笋般层出不穷，难以停止。
在弹压方腊叛逆的过程中，大定官军为了获得首级报功领赏，他们进入叛逆地区后，不问是否叛逆兵，见人就杀，乃至有的兵士还突入农夫家里，将百口杀死。是以，“是役也，用兵十五万，斩贼百余万，自出师至班师，凡四百五旬日，……所杀布衣不下二百万”。
3、是临时将禁军从缺粮处所移屯粮食歉收地区，环境窜改后回原驻地。如“俟将来岁丰，令还京师”。
盖因文官要钱，武将怕死，各州县虽有官兵防备，却都是老弱虚冒。或一名吃两三名的兵饷，或势要人家闲着的伴当，出了十数两顶首，也买一名充当，落得关支些粮饷利用。到得点名练习，却去雇人承诺。高低相蒙，牢不成破。朝廷费尽款项，竟无一毫合用。到那临阵时节，却不知厮杀，横的竖的，一见前面尘起炮响，只恨爷娘少生两只脚。倒也有几个军官，引了些兵马，前去追剿田虎，那边敢上前，只是尾厥后，东奔西逐，虚张阵容，乃至杀良冒功。百姓更加痛恨，反去从贼，以避官兵。