“从大局考虑的话，我倒觉得，南北大动脉已经闪现，东西大动脉也要加以存眷。我小我的主张，将来机会得当之时，无妨将满科线耽误，使之东起满州里，西至新疆、天山；陇海线也要耽误，使之东起大海，西至新疆（即是陇海线加上兰新线），再往南或许还需求一条，从厦门开端，经江西、湖南、四川到西藏……”秦时竹笑笑，“当然，这是纸上谈兵，究竟如何，还要先看五年扶植的打算。”
“你们大抵也有很大的疑问吧？”秦时竹浅笑着看着詹天佑、施肇基、叶恭绰等人。
1913年12月11日，内阁就天下铁路网扶植达成了分歧定见，不但构成了“五干十支”地扶植筹划，对于可转股债券地发行也表示赞美，次日，国会通过议案，同意先行发行一亿元可转换债券，用于充分三大国有银行之国有本钱和粤汉铁路扶植国有股分，其他数额视发行环境后再行决计。
“以上线路总计里程4000余里，加上方才所提及的五大支线之工程量，五年总计约需完成铁路扶植近18000余里（五大支线有一部分扶植超越5年），即是每年3500余里，工程浩大，款项尤其稀缺。别的，比方正太铁路等诸多分歧适标准轨距、标准重量之路轨，还需求在这5年内慢慢加以改换。扼保守估计。如果要完成这五大支线、十大支线以及目前分歧格之线路更新，中国约需10亿元本钱输入，除目前已经有之商股募集和本国告贷外，起码还要再分外募集8亿元本钱，可谓是一个极其惊人的数字。”汤寿潜持续说道，“颠末粤汉、川汉之经验，各地绅商已经了然，商办铁路。困难重重。工期长，任务艰巨。为商办所力所不逮。除沪宁线、沪杭甬线等寥寥无几之例子，几近无胜利之例。在我看来，‘支线国有’的思路是对的，但不该借此项目实际将铁路主权拱手让渡本国。”
其三。收回铁路构筑权。原有对华存款地本国公司，即为存款铁路的承筑者，实现了本钱输出，劳务技术输出(铁路技术、财会职员首要来自债务国)，东西输出(采办东西，得优先采办债务国产品，并给该国承办人佣金，东西进入中国免税)三位一体。中国没法按国际上通用的招标法。挑选本身对劲的公司。当局对存款公司，难以实施严格的监督。发行新债券后，扶植主权乃我北方、南边两至公司，与债券认购者无干，构筑也要，职员也罢，乃至东西都由我作主。据工商周总长汇报，我国目前铁轨等扶植物件已根基能够自给。不消入口。可大大节俭本钱。顶多再招募一些本国工程师罢了，即便招募也是我国公司之雇佣雇员。非是指手画脚之太上皇。
其五，我国有银行可分享现金来往之益。铁路告贷，须存于债务国银行，由其付出。路成后的营运支出，亦存入呼应银行，由其代为还本付息。这既增加了本国银行的存款，另使其获得代庖手续费(一股为2.5%)，同时又剥夺了中国自行安排告贷、自行还贷之权。本国银行还可把持汇率，从中取利。发行可转换债券后，实际上即是只要一次债券金额输入，谈不上年年被其剥削，此后付出利钱，也是一年两次剪息票，可最大限度制止好处外溢，如果能以三大国有贸易银行代为筹办，都可做到肥水不流外人田……”
“如果我没有猜错，汤总长所担忧之不当，大抵是可转换一节上吧？”
“这个别例甚好。”汤寿潜欢畅地说，“一来可表现当局对商股权力之尊敬和庇护，二来可表现国度特性，制止处所本位。只是我有一个很大的疑问。”