卫所制是明朝的正规军制，周士相想让本身这个千户合法就必须获得永历朝廷的承认，不然，他的做法就属于擅自授官，题目是他不晓得如何才气获得永历朝廷的承认。宋襄公对他说，这个题目也不难，不是已经派人往高州报捷了嘛，等高州派人来和他们提一下就是，摆布罗定参将已给了承平营，莫非一个参将还不能授一个千户？
出于保持承平营军纪考虑，周士相决定设立镇抚官，这个镇抚临时由宋襄公兼任，比及今后有了合适人选再做变动。
周士相给阵亡者定下的抚恤金是50两一人，为此管公库的宋襄公一共向阵亡者支属付出了4300两银子，这笔钱几近占了从德庆缉获现银的三分之一。
胡全的身后事办得极其昌大，罗定城中未插手承平营的百姓都被承平营逼迫参与了送葬，与胡全一同下葬的是阵亡的86名罗定兵，另有3名大樵山出身的伍长。
这些都是分外的犒赏，并不影响她们持续从公库支付额定的食品，她们能够将用不着或吃不掉的东西拿去与别人互换需求的东西，乃至还能够拿去卖给没有插手承平营的百姓从而能够获得一些银子，而这些银子承平营不会充公，这使得兵士和老弱妇孺对承平营的靠近感大为进步，构成了周士相所期盼的凝取力。
周士相将这个题目和宋襄公开端达成共鸣后，便召十名队正军议。
周士相称然不会搬绿营的军制，在揣摩后，他决定以明军的卫所军制套用到承平营身上，以此来明白承平营的品级轨制，以便今后批示畅达和奖惩、报酬、抚恤等方面的题目能够获得处理。
宋襄公却说不必担忧，他奉告周士相，明清两边相争已有十多年，两边每年都有大量将领和兵士阵亡，故而两边有不成文的条目，那就是两边不破坏对方阵亡者的宅兆，不然你挖我的尸，我破你的坟，何时是个了头？加上汉人几千年来的风俗，人死以后不管生前如何，都要入土为安，是以即便是穷凶极恶的满州兵也不会粉碎汉人军队的宅兆，以免激起汉人的倔强抵挡，得不偿失。
50两的抚恤金在当下但是一笔大数量，就算考虑比年战乱给经济和民生带来的粉碎，50银子的实际采办力也足以买上一套小宅子，如果折成粮食的话，也能够供一家三口吃上好几年，不能不说是一笔大钱。
在肯定抚恤金时，一个题目摆在了周士相的面前，这个题目就是兵士和军官在营中的报酬如何落实。
双管齐下下，很快，营中就听不到阵亡兵士的亲人说承平营的好话，取而代之的是悲伤仍就悲伤，但悲伤的同时倒是对承平营的仁义之举赞不断口。
品级轨制是万恶的，但却又是必须的，没有品级轨制的存在，就没法明白各种条则，也没法给最底层的兵士一条向上的通道。抚恤金就是这个品级轨制中一个很实际也火急的题目。
给阵亡兵士的抚恤金定得如此高，承平营内部不是没有反对的声音，因为便是满州人没有进关前，大明朝给阵亡兵士的抚恤金也没有这么多，乃至另有不给的，而眼下大明都亡得只剩西南数省，承平营虽打着南