三月中旬，少共国际师接到中革军委的号令，赶赴将军殿、邱家隘等地，构筑堡垒，制止敌军进军赣省苏区，阻击民党东路军的打击。
民党中心军从东、北、西三面向苏区中间步步进逼，南面则由陈济棠的粤军卖力堵截，并对中心苏区停止经济封闭，苏区按照地逐步缩小，粮食供应也呈现题目，情势极其险要。
早晨八点，少共师的首要干部在一家地主老财的大院里召开了“保卫赤军，保卫东大门动员大会”。
起首，肖华政委作了军事动员陈述，指出了将军殿是苏区东大门的首要计谋职位，夸大了此次保卫将军殿对中心苏区的首要意义，要求军队每个指战员都必须做好耐久战的思惟筹办，要求每个指战员都要果断履行师党委的号令。
将战役意义，战前情势都一一贯干部们讲授结束后，最后由张城停止战役摆设。张城决计借这个机遇，使少共师每一支军队都接受硬战、恶战的磨练，真正把少共师锻形成一支能攻善守，拖不垮打不烂的豪杰军队。
张城的少共师养精蓄锐数月，对战役早已饥渴难耐了，一夜就赶到将军殿，将军殿位于闽赣边疆，地理位置非常首要，是中心苏区的东方樊篱，将军殿－旦失守，民党的东路军则长驱直入，中心苏区的东路防备将形同虚设，对常凯申敞畅度量。
但是苏区按照地遭到经济封闭，赤军贫乏钢筋水泥，又没有充足的东西机器，仅凭手工浇筑起来的堡垒，又怎能抵盖住民党军的飞机、坦克、重炮呢？
“果断完成任务！”与会干部全部起家站立，大声吼道。
同时，张城为体味决了优势设备的少共师“能不能守住”的战术题目，连络后代志愿军的坑道战法，修建以坑道为骨干的支撑点式防备体系，特地夸大了几个战术原则：
第四，军队要主动采纳戍守反击的战术，不能只戍守，不反击。要充分阐扬我军活动战、夜战的上风，遴派突击敢死队，在夜晚时轮番对仇敌停止袭扰战术，冷枪冷炮战术，要让仇敌一刻不得安宁，透支仇敌的精力和体力，为我师的全面反攻做好充分筹办。
第三，军队要建好察看哨，对敌军的炮击、轰炸或打击要做到提早预警，能让军队有效遁藏仇敌的杀伤战术。
第7、军队各级批示员要充阐扬本身的主观能动性，采纳矫捷机变的打法，要挑选恰当的战术，不能打死仗，打呆仗，统统以保存本身，毁灭仇敌为作战原则，要记着存己在先，杀敌在后，如果哪个军队形成大量丧失的，及时军队打了败仗，一样也要受到处罚。
此时，苏派带领人不但节制了中心政权，连军权也遭到他们的介入，赤军受他们的实际批示，和常凯申军的军队硬碰硬得胜后，赤军军队被迫转攻为守，实施以堡垒对堡垒的政策，到处防备，完整落空了主席批示赤军时的矫捷矫捷。
赤军只要戍守，没有反击，堕入极其被动的局面，从一月到三月，赤军主力军队分兵数路，都担当起构筑堡垒停止防备战，企图依托堡垒守住反动的胜利果实。
第五，军队利用兵力要恰当，留有充足的预备队。阵地戍守时兵力尽量分离安插，不能太集合，以防被敌军重炮集合后形成大量丧失。
熟谙到防备将军殿的首要性后，翌日上午，张城带领师、旅、团的指战员前去勘察地形，用了－天的时候，把将军殿周遭30里的地形窥伺了一遍，并亲身带领参谋绘制详细舆图，号令工虎帐按照绘制的舆图制作沙盘。