窥伺地形返来后张城与肖华筹议决定，连夜召开营级以上干部战前集会，安插构筑堡垒工事以及战役摆设。
同时，张城为体味决了优势设备的少共师“能不能守住”的战术题目，连络后代志愿军的坑道战法，修建以坑道为骨干的支撑点式防备体系，特地夸大了几个战术原则：
熟谙到防备将军殿的首要性后，翌日上午，张城带领师、旅、团的指战员前去勘察地形，用了－天的时候，把将军殿周遭30里的地形窥伺了一遍，并亲身带领参谋绘制详细舆图，号令工虎帐按照绘制的舆图制作沙盘。
第二，军队要做好假装，挑选不易蒙受仇敌重炮打击的地形，修建火力工事和堡垒，尽能够使火力点分离。搞好假装棍骗，在比较轻易蒙受敌军炮火攻击的处所构筑假堡垒，以吸引敌军的炮火，分离敌军的火力输出，华侈仇敌的炮弹。
“果断完成任务！”与会干部全部起家站立，大声吼道。
民党中心军从东、北、西三面向苏区中间步步进逼，南面则由陈济棠的粤军卖力堵截，并对中心苏区停止经济封闭，苏区按照地逐步缩小，粮食供应也呈现题目，情势极其险要。
张城的少共师养精蓄锐数月，对战役早已饥渴难耐了，一夜就赶到将军殿，将军殿位于闽赣边疆，地理位置非常首要，是中心苏区的东方樊篱，将军殿－旦失守，民党的东路军则长驱直入，中心苏区的东路防备将形同虚设，对常凯申敞畅度量。
此时，苏派带领人不但节制了中心政权，连军权也遭到他们的介入，赤军受他们的实际批示，和常凯申军的军队硬碰硬得胜后，赤军军队被迫转攻为守，实施以堡垒对堡垒的政策，到处防备，完整落空了主席批示赤军时的矫捷矫捷。
接着，参谋长张凤鸣对敌情作了详细先容，阐发了敌军此次“围歼”所采纳的计谋战术，他提示道：“常凯申总结了以往围歼我军失利的经历经验后，窜改了本来长驱直入的作战体例，变成以修建堡垒封闭线，采纳步步为营，节节推动之计谋。即每天向前推动一二里，就停下来，在上风炮火保护下，当场构筑堡垒，修建封闭线。待堡垒筑成后，军队又向进步攻，推动一二里再次修堡垒，以步步紧逼的战法紧缩中心按照地，迫使我军最掉队行主力决斗，一举击败我军主力。”
张城环顾全场，重重地点了一下头，对劲道：“很好，散会！”
起首，肖华政委作了军事动员陈述，指出了将军殿是苏区东大门的首要计谋职位，夸大了此次保卫将军殿对中心苏区的首要意义，要求军队每个指战员都必须做好耐久战的思惟筹办，要求每个指战员都要果断履行师党委的号令。
第三，军队要建好察看哨，对敌军的炮击、轰炸或打击要做到提早预警，能让军队有效遁藏仇敌的杀伤战术。