这类环境下，当旅游行业处在淡季或颓废期时，各企业和部分为了好处凡是采纳一系列手腕展开市场合作，但是因为贫乏同一办理，贬价合作等劣性体例便会呈现，这很轻易形成内部的混乱，进而影响全部市场次序.这一征象呈现的首要启事就是我国对旅游行业的宏观办理有所完善，特别表现在权威不敷、手腕不敷.比方企业注册旅游项目时，登记办理不属于旅游办理部分的职责范围，即该部分没有品级办理权，影响了办理部分的控管调控力，使旅游市场的生长难以达到调和与均衡.
起首，旅游商品业的生长有待改进.在旅游行业中，旅游商品业在停止代价缔造方面最具上风，成为实际上的创汇大头，远比旅游观光等带来的创汇要高.这主如果因为旅游商品表现的是地区特性，无需高新技术做支撑，是以在出产时具有本钱低、效益大的特性，特别是劳动麋集型商品的出产，更具这一上风.但是目前，我国的旅游商品业却在出产和发卖上存在不敷.比方：我国境内多数旅游景点中对旅游商品的出产、发卖贫乏同一办理，仍处在自发运营状况，并且产品种类贫乏创新，从出产到发卖连贯性不敷.这类布局形式的旅游商品业倒霉于在代价缔造方面充分阐扬上风，有待停止布局调剂.
银河潭旅游景区的前期的办理形式的阐发，发明该形式已经不能适应新的政治、经济一体化的大背景下的旅游景区的生长，以是银河潭按照实在际环境，对其体制停止鼎新，鼎新获得最大的成绩就是建立了银河潭风景办理处。在建立银河潭风景办理处之前，景区的资本开辟、打算、运营、办理等都附属于当局机构的分歧的部分担理，常常会呈现机构重置、多头办理或者无人办理、办理定见抵触等局面，没有一个权威性的专门的机构停止办理，以是银河潭风景办理处的建立，对于银河潭风景区的生长有首要的意义。
起首，饭店是旅游区必不成少的设施.为更好的满足泛博旅客的需求，饭店的规格能够按照景点环境按层次来停止公道布局，建议以中低档格式为主，尽量合适大众消耗.其次，优化观光社.一方面鼓励外资观光社进驻中国市场，另一方面加大开放力度，使海内观光社的市场远景更加广漠.同时指导观光社采取高新技术以进步其办事才气，优化其办事质量.第三，办理部分要应重视景区扶植，将佳构观点引入扶植事情中，促进旅游人道化，以进步旅游支出.
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