因为两场洪涝灾害的影响，第三个五年中制作的城池，三分之二的数量都是阔别黄河，大部分都建立在黄河南边，少部分红立在黄河北方。
为了完成这个打算，苏焱筹办在将来十年时候里将马队军队扩大至一万两千五百骑，也就是一个军的范围，今后夏国放在草原上的马队军队范围都将保持一个军的体例，同时夏国其他地区也将增加马队体例，主如果放在县以上行政单位，城镇不安排伶仃的马队体例。
农历三十一年，曾经两次主导游牧部落联军打击蓄城的抗黑联盟被马队军队碰到并毁灭，逃脱的人数少于一百人，曾经的枯草首级早已经死去，新任枯草首级被一名年仅十六岁的马队射杀，夏国与抗黑联盟的仇恨因为抗黑联盟的毁灭而闭幕。
在马队军队不竭进犯下，草原上的游牧部落纷繁向西方和北方迁徙，乃至于蓄城向西方半个月路程内根基上已经没有游牧部落存在。
直到农历二十八年结束，夏国的第四个五年伴同结束，夏国人丁暴增至一百二十八万，第四个五年中，夏国增加人丁约四十万，增速有所放缓，但这是普通的事情，跟着夏国人丁的增加，人丁增加快度会不竭放缓，能够再像人丁少时那样不竭暴增。
第四个五年里，夏国在中都城设置内阁，苏焱的两个儿子平和安别离为内阁的首辅和次辅，其他各部部长皆为内阁成员，夏国首要事情都将交给内阁措置，最后由苏焱审批盖印，盖上王印便代表经过内阁措置的事项正式通过能够实施天下。
及至农历二十三年结束，夏国的第三个五年打算结束，夏国人丁从十八年的五十五万人丁一举暴增至八十八万人丁，五年时候，夏国人丁增加三十三万多，城池也增加四十三座，使得夏国城池数量增至一百一十三座，夏国的县级行政单位也增加十三个。
是时候将拿出更高一级的行政单位了，县之上为郡，夏国一共有十九个县，苏焱将这十九个县临时分别为四个郡，每郡四到五个县，均匀三十余万人丁，郡县制将在夏国第五个五年开端正式实施。
和华国一样，夏国要在此后二十年时候一共向三国移民三百万人丁，并供应充足的物质帮忙建立国度。
很较着，苏焱要通过这类分封轨制，终究占据这颗星球统统的地盘，起码在占据星球上统统地盘之前，有着血缘干系的各国因为地盘、人丁发作战役的能够性很小，还会因为血缘干系，有国度产生困难时，其他国度会伸手帮忙。
因为蛇人部落是在夏国远征雄师的逼迫下投降，也因为蛇人部落的人丁比较多，蛇人部落没法以氏族的情势插手夏国，蛇人部落的族人们将以家庭为单位分离到夏国各座城池中，先是三年仆人考查期，考查期过，他们将正式成为夏国百姓。
洪涝灾害退去了，夏国又规复到普通的出产糊口中去，只不过本年里恐怕就有很多打算都因为洪涝灾害耽搁了，比如本年新建的七座城池，又比如夏国远征军团的交战新航路打算。
……
内阁的建立代表这些年来平和安的才气终究获得苏焱的承认，苏焱快六十岁了，放在夏国已经是非常大的春秋，很少有人能够活这么大年龄，而苏焱繁忙这么多年也累了，乃至生出将国度完整交给两个儿子的设法，今后每天和老婆后代孙子孙女在一起，保养天年。