武将出身的沈道全即使穿戴黄袍还是是威风凛冽，往上面一站，朗声念叨：圣王在上，而民不冻饥者，非能耕而食之，织而衣之也，为开其资财之道也。故尧、禹有九年之水，汤有七年之旱，而国亡捐瘠者，以畜积多而备先具也。今海内为一，地盘群众之众不避汤、禹，加以亡天灾数年之水旱，而畜积未及者，何也？地有遗利，民不足力，生谷之土未尽垦，山泽之利未尽出也，游食之民未尽归农也，兼并之流肥如硕鼠，而民贫、饥、弱。
民贫，则奸邪生。贫生于不敷，不敷生于不农，不农则不地著，不地著则离乡轻家，民如鸟兽。虽有高城深池，严法重刑，犹不能禁也。夫寒之于衣，不待轻暖；饥之于食，不待甘旨；温饱至身，不顾廉耻。情面一日不再食则饥，终岁不制衣则寒。夫腹饥不得食，肤寒不得衣，虽慈母不能保其子，君安能以有其民哉？朕知其然也，故务民于农桑，薄赋敛，广畜积，以实仓廪，备水旱，按捺兼并，故民有地可耕，藏富于民。
天还没亮，这午门之前文武百官已经开端列队，冯良碧背动手，穿戴官服，身上还裹着一件貂皮大袄，身后跟着的是吏部尚书胡忠杰。胡忠杰是个墙头草，这几年一向在安德王和康王之间盘桓不定，他是一个小人，但倒是个谨慎的小人。
宫中的春节普通从腊月二十三日的小年开端到正月二旬日摆布方告结束。帝王家过年虽有特定的一套礼数和场面，但是主旨和布衣百姓是一样的，过年图的也是团聚、喜庆和吉利。但是本年要宣布《均田令》以是这典礼弄得就极其昌大。
又擅自送往迎来，吊死问疾，养孤长幼在此中。发愤如此，尚复被水旱之灾，门阀剥削残暴，赋敛不时，朝令而暮改。当具有者半贾而卖，无者取倍称之息；因而有卖田宅、鬻子孙以偿债者矣。
李小鱼看着沈道全念完了诏文，倒是在内心想着“这均田令一出，确切是适应天意民气，只是，朝廷这一下子把海内几近统统的地主阶层全数获咎了，这天然经济为主导的国度里地盘就是群众的命根子，那些地主就情愿把本身的地盘交出来吗？”?离她不远，站着的就是冯瑾儿，天子讲的的均田令，冯瑾儿是一点都没听出来，她只是一向盯着堕入深思李小鱼，心中鉴定李小鱼又在想着勾引安德王的鬼点子，她恨不得一口把李小鱼吃了一样。
不过等那胡忠杰低头沮丧要走的时候，冯良碧看到那胡忠杰一脸无法的模样，却又是忍不住的提示了一句“唉，均田之策，不患寡，而患不均啊！”
今观陇西，农夫五口之家，为三姓奴婢者不下二人，其能耕者不过百亩，百亩之收不过百石。春耕，夏耘，秋获，冬藏，伐薪樵，治官府，给徭役；春不得避风尘，夏不得避署热，秋不得避阴雨，冬不得避寒冻，四时之间，无日歇息。
方今之务，莫若使民务农罢了矣。欲民务农，在于富民；富民之道，在于使民有田可耕。今制《均田令》，在于均匀地权，所谓损不足、补不敷，令出而民利者也。顺于民气，所补者三：一曰主用足，二曰民赋少，三曰劝农功。如此，德泽加于万民，民俞勤农。时有军役，若遭水旱，民不困乏，天下安宁；岁孰且美，则民大富乐矣。