管仲，字夷吾，春秋期间颍上人。少时家贫，曾以运营小商为生，耐久活动在社会基层，比较体味公众，厥后因鲍叔牙的保举，获得齐桓公的重用。他为了齐国的强大，以大半生的精力，处置鼎新，在汗青上作出了杰出的进献。
管仲知人善用，在用人上，他重视三个原则：一是被任用者的德行与其爵位是否相称；二是被任用者的功绩与其赏禄是否相称；三是被任用者的才气与其官职是否相称。管仲把这三原则称为“三本”，以为可否掌控这三原则是一个国度可否管理的关头。他在任相之初就向齐桓公提出任用“五杰”。他说，建成一座大厦，不是靠一根木料，茫茫大海，也不是只要一条流向它的河道，要实现霸业，必须任用能人。他从人的所长解缆，量才善用，阐扬其长。他保举了进退有礼、动静有仪、长于词令的隰朋为大司行，开荒辟地，充分操纵地力多打粮食的宁越为大司田、英勇善战的王子成父为大司马、公道讯断官司的宾须有为大经理、敢犯言切谏的东郭牙为大谏官。管仲还保举了卫国的一个农夫宁戚为大夫，与管仲一同办理国政。管仲说，不晓得谁是贤达之人，会波折霸业；晓得了，却不能任用他们，会波折霸业；给了相称的职务，又不信赖他们，会波折霸业；信赖了，又让小人参与此中，会波折霸业。
管仲以为“除五害，以水为始”。水分干流、支流、季候河、野生河和湖泽五类。要按照分歧水源的特性，因势利导，因地制宜，使其为灌溉和航运办事。管理水害必须防患于已然，兼顾打算，综合管理。
管仲以为只要使农夫收益进步三至五倍，则农夫就会放心劳作，工商也不会遭到压抑，本末一并生长。同时，管仲强化了对“专营商品”盐和铁的税赋征管，使这两项的贸易税收成为国度财务的两大支柱。除了盐铁以外，管仲采纳的是完整的市场经济政策。“关几而不征，市正而不布”，贸易税收几近不征，市场运作国度极少干预，让市场决定贸易的运气，让合作决定谁是强者。
管仲通过“三选法”擢用长吏，“禄贤达”，五鄙以内，附属到邑，逐级附属，层层对上恭职，终究统于国君。国君责令属大夫“各保治尔所，毋或淫怠而不听治”。丰功者赏，寡功者罚。管仲规定，属大夫必须年初向国君“复事”﹙即述职﹚，这首开战国期间官吏“上计”轨制之先河。管仲确切是我国当代中心集权政体的初创者和奠定人。
齐国春秋期间居“五霸”之首，战国期间为“七雄”之一，由初封时周遭百里的小国，生长到厥后“膏壤二千里”“粟如丘山”的东方大国。
管仲在朝四十年，职位稳如泰山，不但获得了齐桓公的信赖，也获得了各级官员和群众的支撑。
春秋战国期间，齐国也和其他国度一样，视本身国度以外的各国为“本国”。为了让更多的贩子来齐国经商，管仲推出优惠办法：“弛关市之征，五十而取一。”即减少各种税费的征收。管仲要求齐桓公命令为各诸侯国的贩子们修建居处，对于带着一辆马车来齐国经商的贩子，除了供应居处，还免费供应食品；对于带着三辆马车来齐国经商的贩子，除了供应居处、食品，还免费供应马的饲料；对于带着五辆马车来齐国经商的贩子，别的另有供应仆人为之办事的优惠前提。别的，管仲还在“国道”上每三十里就建立一个接待所，储备食品包管“外商”食品供应。