日本辅弼大隈重信本来就想多搞几年经济扶植，便借机找因“高升”号被击沉而对中国人很气愤的英国出来补救，让大鸟圭介去找曾广孝构和，诡计将日军开进汉城，驻守日本公使馆。
曾广孝沉默不语，为了制止更大的伤亡，他决定当即领受叶志超的淮军，把叶志超和一些淮军将领请来营帐中议事，叶志超到了以后，曾广孝顿时命袁世凯带亲兵把叶志超五花大绑。叶志超耐久习武，体格非常结实，长着稀少的胡子，脖子圆滚粗胖，脑袋前面拖着一条细弱的辫子。
曾广孝一登陆，袁世凯就带人赶来了，他一脸愧色，递给曾广孝一份陈述，说：“项城有愧吴王重托，先前我觉得教民皆为农夫，只要严惩朝鲜的赃官贪吏，他们天然就会回籍务农。不想，按照我军比来抓获的俘虏交代，日本陆军参谋部次长川上操六，秘派了以内田良平为首的一千余名游勇混入东学教，策划兵变。”
曾广孝一看叶志超按兵不动，便奉告他卖力管束日本驻朝公使大鸟圭介的五千日军，本身带着八千淮军进入汉城，顿时派军庇护各国使馆，还节制了朝鲜王宫，让李熙下诏，明白回绝日本出兵；别的，让他公布《罪己诏》：当前朝鲜混乱的局面，都是因为国王的失德和官吏渎职形成，朝廷将承诺鼎新，满足乱民提出的部分要求：1、停止毒害东学教徒，志愿回籍者既往不咎；2、查明赃官贪吏，一概严惩；3、改良起种贱民的报酬；4、不强迫白丁戴平壤斗笠；5、答应青年寡.妇再嫁；6、拔除统统扰民的苛捐冗赋；7、严惩私通日本者。
曾广孝说：“现在暴民已平，各国大使馆很安然，日本兵为何还赖在汉城不走？”
这时，俄国陆军中将安德烈公爵带一万俄军到了朝鲜，也驻扎在汉城外。
曾广孝大喜，顿时让叶志超带兵进驻汉城，以庇护朝鲜王室为由，节制景福宫，只要能将国王李熙和闵妃节制在手里，一旦段祺瑞停歇东学党的兵变，他便能够名正言顺地让朝鲜国王下诏，请日本和俄国退兵。并且叶志超率军进汉城，还能够庇护各国驻朝使馆，一箭双雕。
西乡从道大怒，不允，他命令大鸟圭介带日军强攻陷汉城。