蒲月，颠末王文韶等人几次的参群情证，新的教诲法案纲领终究制定完成，随即光绪天子公布‘教诲敕令’，将这一法案公布天下。
5月3日，颠末和天子相同后，奕?致电曾纪泽并同时奉告李鸿章：“因为关于缔盟一事未获英方答复，大清在英方提出的和谈中没法获得充足的好处，是以不予签订。”
奕?的建议一语双关。一方面，‘临时停靠’将会使这一次事件淡化为非常态事件，制止了‘占据’带来的国际胶葛和对本身主权的侵害；同时，临时停靠港也能形成英国的军事存在，对俄国构成一种威慑。
“公使先生，现在的题目是，正因为贵国的舰队进占了巨文岛，才使得俄国当局也产生了占据朝鲜一处港口或者岛屿的设法。想必您应当也体味到了，俄国当局已经明白向我收回了照会。俄国驻华公使博白傅威胁称“若中国当局承认英国占据巨文岛，则俄国以为有占据其他岛屿或朝鲜王国一部之需求”。其海内的《俄罗斯消息》已经在鼓吹俄国“现在必必要采纳判定办法”。”
英国人的目标是想通过中国的宗主权声明来获得在岛上的合法行政统领权。在此之前，李鸿章曾暗里里向英国驻天津领事璧利南提出‘缔盟’主张，却并没有包含在这份答复里。
因为此次‘教诲法案纲领’决计的躲避了天子在说话时所触及的对现有书院和科举轨制的震惊内容，以是并没有在士林中掀起太大的波澜。这也是王文韶等人担忧因为过量的触及士林好处而形成反弹，极能够形成新式教诲的短命和对本身的进犯而采纳的战略。
而师范书院作为专科书院之一，意在使天下中小书院，各有师资，放在了各专科书院的第一名。自光绪二年开端连续外派出洋留学返国的那些人自但是然成为了师范书院的第一批新学种子。而后又按照天子的要求，呼应增加了武备书院、船政书院、医书院、机器工程书院等专科书院。
告别分开总理衙门后，欧格纳随即给海内发还了电报。“通过和大清亲王的闲谈，我以为清当局并不明白反对我国舰队占据巨文岛。清当局所体贴的有两条，一是其在朝鲜的好处，二是来自俄国的威胁。是以，在日俄的压力下要做一些反对的姿势。”
对于所学习科目，小学的课程首要包含国粹、算术、汗青、地理、格致、体操，各省按照前提分歧，可恰当增减科目，但国粹、算术、体操三项为必修课；自三年级开端，连续增开洋文、地理必修学科；专科黉舍则按照专科分歧增开兵操、物理、化学等科；待学员学成以后，能够挑选呼应的研讨方向，转向各高档专科书院或同文馆；也可持续学习进入大书院，深切学习政治、法律等社会学科。
考虑到新学方才开端推行，在五年以内，各省初办之书院学额，暂不限数。但为了推行新学，朝廷专门出具了一条嘉奖办法，即：各级官员所辖户籍人丁中，如有户籍总数三成学员的胜利获得更高一级的退学资格，则该官员年度考核为良，吏部考评能够留级或平调；如有户籍总数五成学员的胜利获得更高一级的退学资格，则该官员年度考核为优，吏部考评能够获得升迁或优序。