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但是到宣德(1426—1435年)后，跟着明王朝政治的日趋败北，加上各种身分的滋扰，开中法难以普通实施，商屯也逐步式微。弘治五年（1492年），户部尚书叶淇上疏请拔除开中轨制，盐商不再输粮，而到运司纳银调换盐引，再由太仓将银分拨各边。这就是“年例银两”。在此之前，开中法已弊端丛生，官僚地主肆意侵犯屯田，卫所军官压迫和剥削士卒，军中兵士已经苦不堪言，当今刘瑾又把“年例银两”打消，各边兵士更是雪上加霜。这屯田轨制到了正德年间，确切也存在了很多的弊端，与太祖当年的轨制与实施已经大相径庭，需求大力的清算。
刘瑾道：“让各边将所辖的统统军户数量和田亩数量都登记在册，交与朝廷，朝廷专门派人到各边一一测量、度田，停止一一核实。”
在当代，地盘一向都是百姓和国度赖以保存的基石，大明太祖朱元璋本为布衣起事而获得天下，深知地盘对百姓和对国度的首要性，在经历过大范围的元末农夫战役以后，明王朝才建立起来。耐久的战役，致令人丁锐减，民不聊生，社会出产力骤降，急需修生养息，规复生长。可耐久的农夫战役使得明军数量非常庞大，军费支出庞大，加上明王朝建立在元朝根本上的，边陲隐患一时难以处理。北部元朝残存权势鞑靼和瓦剌常常骚扰边疆，南边又有“蛮族”兵变，明廷不得不在南北方同时驻扎多量军队。但是，明朝当局财务一时难以支撑庞大的后勤军需供应，以及冗长的运输线。因而，为减轻朝廷承担，朱元璋决定在各地军事驻地停止屯田。据《明太祖实录》载：洪武二十九年“广西布政使言，新设南丹等卫，岁用军晌二十余万，有所征不能供，帝命置屯田，稗军士耕作”，“三十年，令左都督杨文屯田辽东，而罢海运”。
次日朝会，朱厚照因前日玩得有些怠倦，又不上朝。刘瑾立于龙椅前向文武百官道：“各位大人，皇上日以继夜、废寝忘食的在宫内忙于批阅奏章，各位又何奏本可交与咱家转呈。”文武百官晓得刘瑾一手遮天，本身的奏折也呈不到皇上手上，也就都没有回应。刘瑾见大师无奏本，内心美滋滋的又道：“当今各边日储匮乏，兵士糊口困苦；皇上有旨，本日起清理各边屯田，标准军户与田亩的数量，着兵部下达朝廷指令至各边将领共同，朝廷派出度田的官员不日即达。”
刘瑾为了给本身剥削年例银两找来由，就将各边兵士的困苦推在各边军屯的败北上，以是要求各边清算屯田，在军屯上大明朝廷确切存在恶疾，也非一日而至。从朝廷和兵士的角度考虑，清理屯田、断根恶疾仿佛也是一种公理和精确的做法。但各地的屯地首要集合本地的世袭王爷和军中权贵手上，只要清理屯田必定会侵犯到大明权贵们的团体好处，天然会引发大明王朝全部既得好处个人和贵族们的大力反对；更何况刘瑾的目标并不是为了真正处理朝廷和兵士的窘境，而是为了更好的敛财，借机解除异己，掌控军权。这也是成化、弘治以及兵部都认识到题目地点，而不敢等闲去直接清理恶疾的启事。几代下来，都只能是边安抚边由朝廷赐与补助。而朝廷的补助只能靠增加百姓和贸易的赋税来弥补，久而久之，大明浅显百姓的赋税压力也是越来越重，各地农夫叛逆、落草为寇的征象时有产生，此为后话。