夏收以后，西凉百姓收成了第一季粮食，并且是大歉收。凡是开垦耕作的农户，全数遵循县衙的要求，耕作前深翻地盘，耕作后施加农肥，又有河渠灌溉。故而，夏收时农户们所收成的粮食皆是往年的数倍不足，在各县、乡、亭等衙役的帮忙下，颗粒归仓，满是归属百姓统统，无需交纳赋税。是以一季夏收，便收成了农户们整整一年多的口粮，足以处理温饱；如果俭仆度日的话，待来岁夏收时还不足粮。
还是这一年，李利前后展转于雍凉二州各郡县，巡查吏治民情，察看农耕、畜牧事件；驰驱于各郡驻军虎帐，清查各营赋税军器和粮饷账目，查对阵亡将士抚恤环境，检阅全军将士，鼓励雄师士气。别的，他的六位妻室前后产子，为他生下六个后代，可谓子嗣畅旺，后继有人。
六月下旬，朝廷公布诏令，将凉州西部诸郡：武威郡、张掖郡及其属国、酒泉郡、敦煌郡和西海等郡县划为一州，名为“雍州”；并正式册封卫将军李利出任雍州牧，兼领凉州刺史，提领雍凉二州军政。
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因而华歆接声说道：“崔太守所言甚是，不过部属却以为设立雍州利大于弊。
“这、、、、、、诺，部属领命！”乍听之下，华歆有种被放逐的感受，但这类感受一闪即逝。随即他才想起李利明白规定了两年刻日，如许以来就不是放逐了。而是莫大的信赖，可谓是委以重担。因而他稍作考虑后，起家领命，神情中模糊有些冲动。
“嗯！”李利点头笑呵呵地说道：“议事结束后，子鱼留下。我要与你详细商谈西域互市之事。这件事情如果做成了，你功莫大焉。将来必然青史留名。谁也扼杀不掉你的功劳。呵呵呵！”。
“哈哈哈！”就在贾诩等三人各有所思之际，李利畅怀大笑地说道：“好！华子鱼公然见地过人，方才所言字字珠玑，本将以为可行！至于雍州各级官员人选么，文和担负别驾，邴原担负州府长吏、兼领酒泉太守；樊勇升任平西将军，带领武卫营进驻雍州；成公英担负武卫营副将。兼领敦煌守将。
与此同时，李利命令整合雍州各郡县郡府兵，任命桓狼为郡府兵副统领、雍州城防将军，带领三万雍州郡府兵领受城池；樊勇晋升平西将军，成公英出任西域中郎将、武威营副统领，兼领敦煌守将，武卫营增兵至三万兵马，陈兵西域边疆，震慑西域诸国。
贾诩、崔琰和华歆等人纷繁点头拥戴，实则心中茫然，对西域互市之事一知半解，内心没底。不过既然主公李利对此事推许备至，他们作为部属自当顺从，也乐见其成。
初平四年，即公元193年三月，原车骑将军李傕升任大司马，兼领司隶校尉，领相国事，辅国摄政。
是以，在地广人稀的西凉地界上，只要不是好逸恶劳之人，只要勤奋开垦屯田，依令耕作，就不会挨饿，更不会露宿荒漠，无家可归。
别的，李利重赏光复酒泉、敦煌二郡的青龙营将士。主将郭汜晋升安西将军、都亭侯，副将庞德代替樊勇晋升扬威将军，加封忠勇侯（名位侯，无食邑），并犒赏全营出征将士。
这一年，西凉大治。一排排新建的房屋拔地而起，一个个村庄如雨后春笋般悄但是生，吏治腐败，政令大赦，百姓们重修故里，辛苦耕耘，政通人和。至年底，西凉全境新增数十万人丁，百姓们根基能够自给自足，不必朝廷赈灾布施。