兼足天下之道在明分：掩地表亩，刺屮殖谷，多粪肥田，是农夫众庶之事也。守时力民，进事长功，和齐百姓，令人不偷，是将率之事也。高者不旱，下者不水，寒暑和节，而五谷以时孰，是天之事也。若夫兼而覆之，兼而爱之，兼而制之，岁虽凶败水旱，使百姓无冻餧之患，则是圣君贤相之事也。
持国之难易：事刁悍之国难，使刁悍之国事我易。事之以货宝，则货宝单，而交不结；约信盟誓，则商定而畔无日；割国之锱铢以赂之，则割定而欲无厌。事之弥烦，其侵人更甚，必至于资单国举然后已。虽左尧而右舜，未有能以此道得免焉者也。譬之是犹使处女婴宝珠，佩宝玉，负戴黄金，而遇中山之盗也，虽为之逢蒙视，诎要挠腘，君卢屋妾，由将不敷以免也。故非有一人之道也，直将巧繁拜请而畏事之，则不敷以持国安身。故明君不道也。必将修礼以齐朝，正法以齐官，平政以齐民；然后节拍齐于朝，百事齐于官，众庶齐于下。如是，则近者竞亲，远方致愿，高低一心，全军同力，名声足以暴炙之，威强足以捶笞之，拱揖批示，而刁悍之国莫不趋使，譬之是犹乌获与焦侥搏也。故曰：事刁悍之国难，使刁悍之国事我易。此之谓也。
观国之强弱贫富有征验：上不隆礼则兵弱，上不爱民则兵弱，已诺不信则兵弱，庆赏不渐则兵弱，将率不能则兵弱。上好功则国贫，上好利则国贫，士大夫众则国贫，工商众则国贫，无制数度量则国贫。下贫则上贫，下富则上富。故郊野县鄙者，财之本也；垣窌仓廪者，财之末也。百姓时和，奇迹得叙者，货之源也；等赋府库者，货之流也。故明主必谨养其和，节其流，开其源，而时考虑焉。潢然使天下必不足，而上不忧不敷。如是，则高低俱富，交无所藏之。是知国计之极也。故禹十年水，汤七年旱，而天下无菜色者，十年以后，年谷复熟，而陈积不足。是无它故焉，知本末源流之谓也。故郊野荒而仓廪实，百姓虚而府库满，夫是之谓国蹶。伐其本，竭其源，而并之其末，但是主相不知恶也，则其颠覆灭亡可立而待也。以国持之，而不敷以容其身，夫是之谓至贫，是愚主之极也。将以取富而丧其国，将以取利而危其身，古有万国，今有十数焉，是无它故焉，其以是失之一也。君人者亦能够觉矣。百里之国，足以独立矣。
凡攻人者，非觉得名，则案觉得利也；不但是忿之也。仁人之用国，将修志意，正身行，伉隆高，致忠信，期文理。布衣紃屦之士诚是，则虽在穷阎漏屋，而王公不能与之争名；以国载之，则天下莫之能藏匿也。如果则为名者不攻也。将辟郊野，实仓廪，便备用，高低一心，全军同力，与之远举极战则不成；境内之聚也保固；视可，午其军，取其将，若拨麷。彼得之，不敷以药伤补败。彼爱其虎伥，畏其仇敌，如果则为利者不攻也。将修大小强弱之义，以持慎之，礼节将甚文，圭璧将甚硕，货赂将甚厚，以是说之者，必将雅文辩慧之君子也。彼苟有人意焉，夫谁能忿之？如果，则忿之者不攻也。为名者否，为利者否，为忿者否，则国安于盘石，寿于旗翼。人皆乱，我独治；人皆危，我独安；人皆丧失之，我按起而治之。故仁人之用国，非特将持其有罢了也，又将兼人。诗曰：“淑人君子，其仪不忒；其仪不忒，恰是四国。”此之谓也。