故前报酬之不然：使民夏不宛喝，冬不冻寒，急不伤力，缓不后时，事胜利立，高低俱富；而百姓皆爱其上，人归之如流水，亲之欢如父母，为之出死断亡而愉者，无它故焉，忠信、调和、均辨之至也。故国君长民者，欲趋时遂功，则和调累解，速乎急疾；忠信均辨，说乎庆赏矣；必先修改其在我者，然后徐责其在人者，威乎科罚。三德者诚乎上，则下应之如景向，虽欲无明达，得乎哉！书曰：“乃大明服，惟民其力懋，和而有疾。”此之谓也。
凡攻人者，非觉得名，则案觉得利也；不但是忿之也。仁人之用国，将修志意，正身行，伉隆高，致忠信，期文理。布衣紃屦之士诚是，则虽在穷阎漏屋，而王公不能与之争名；以国载之，则天下莫之能藏匿也。如果则为名者不攻也。将辟郊野，实仓廪，便备用，高低一心，全军同力，与之远举极战则不成；境内之聚也保固；视可，午其军，取其将，若拨麷。彼得之，不敷以药伤补败。彼爱其虎伥，畏其仇敌，如果则为利者不攻也。将修大小强弱之义，以持慎之，礼节将甚文，圭璧将甚硕，货赂将甚厚，以是说之者，必将雅文辩慧之君子也。彼苟有人意焉，夫谁能忿之？如果，则忿之者不攻也。为名者否，为利者否，为忿者否，则国安于盘石，寿于旗翼。人皆乱，我独治；人皆危，我独安；人皆丧失之，我按起而治之。故仁人之用国，非特将持其有罢了也，又将兼人。诗曰：“淑人君子，其仪不忒；其仪不忒，恰是四国。”此之谓也。
礼者，贵贱有等；长幼有差，贫富轻重皆有称者也。故天子袾裷衣冕，诸侯玄裷衣冕，大夫裨冕，士皮弁服。德必称位，位必称禄，禄必称用，由士以上则必以礼乐节之，众庶百姓则必以法数制之。量地而立国，计利而畜民，度人力而授事，使民必胜事，事必出利，利足以生民，皆使衣食百用出入相揜，必时臧余，谓之称数。故自天子通于庶人，事无大小多少，由是推之。故曰：“朝无幸位，民无幸生。”此之谓也。轻郊野之赋，平关市之征，省商贾之数，罕兴力役，无夺农时，如是则国富矣。夫是之谓以政裕民。
今之世而不然：厚刀布之敛，以夺之财；重郊野之赋，以夺之食；苛关市之征，以难其事。不然罢了矣：有掎絜伺诈，机谋颠覆，以相倒置，以靡敝之。百姓晓然皆知其污漫暴动，而将大危亡也。是以臣或弒其君，下或杀其上，粥其城，倍其节，而不死其事者，无他故焉，人主自取之。诗曰：“无言不雠，无德不报。”此之谓也。
故曰：君子以德，小人以力；力者，德之役也。百姓之力，待之而后功；百姓之群，待之而后和；百姓之财，待之而后聚；百姓之埶，待之而后安；百姓之寿，待之而后长；父子不得不亲，兄弟不得不顺，男女不得不欢。少者以长，老者以养。故曰：“六合生之，贤人成之。”此之谓也。