因為如果以州為單位，感覺上小了點。很多事務都发挥不開。他看過錢穆得中國歷代政治得失，裡面對漢唐時代得处所政體很推许，認為比較簡便，錢穆認為，处所兩級制比較好。
他們不會去想，百姓怎麼過日子，只要沒什麼案件，沒有人丁大量外流，收的上稅，征获得徭役，根基上你很難想像他們會有什麼事情好做。
未來的安西四鎮收復，就交給了升任隴西節度使的張義潮了。不過，李忱還是略微做了些佈置。
王安石得變法，也世他本身實驗過得，他當处所官力的時候，實驗過，認為有效，才會一意孤行得推行。
比方說興修水利，整飭门路，總不能讓各州各縣，本身修本身的吧。以是李忱嘗試性的設了一個第三級機構，至於功效如何，有待考驗，不然怎麼會叫試點呢。