夏，四月，戊子，诏还坐楚、淮阳事徙者四百馀家。
己丑，徙巨鹿王恭为江陵王，汝南王畅为梁王，常山王□为淮阳王。
上欲册封诸舅，太后不听。会大旱，言事者觉得不封外戚之故，有司请还是典。太后诏曰：凡言事者，皆欲媚朕以要福耳。昔王氏五侯同日俱封，黄雾四塞，不闻澍雨之应。夫外戚贵盛，鲜不颠覆；故先帝防慎舅氏，不令在枢机之位，又言‘我子不当与先帝子等’，今有司何如欲以马氏比阴氏乎！且阴卫尉，天下称之，省中御者至门，出不及履，此蘧伯玉之敬也；新阳侯虽刚烈，微失理，然有方略，据地议论，一朝无双；原鹿贞侯，英勇诚信；此三人者，天下选臣，岂可及哉！马氏不及阴氏远矣。吾鄙人，夙夜累息，常恐亏前后之法，有毛发之罪吾不释，言之不舍日夜，而支属犯之不止，治丧起坟，又不时觉，是吾言之不立而耳目之塞也。
秋，七月，壬戌，葬明德皇后。
闰月，西域假司马班超率疏勒、康居、于竗、拘弥兵一万人攻姑墨石城，破之，斩首七百级。
建初三年戊寅，公元七八年春，正月，己酉，宗祀明堂，登灵台，赦天下。
北匈奴皋林温禺犊王将众还居涿邪山，南单于与边郡及乌桓共击破之。是岁，南部大饥，诏禀给之。
建初四年己卯，公元七九年春，仲春，庚寅，太尉牟融薨。
夏，四月，戊子，立皇子庆为太子。
夏，蒲月，辛亥，诏曰：“朕思迟直士，侧席异闻，其先至者，各已发奋吐懑，略闻子大夫之志矣。皆欲置于摆布，参谋省纳。建武圣旨又曰：‘尧试臣以职，不直以言语笔札。’今外官多旷，并能够补任。”
三月，癸巳，立朱紫窦氏为皇后。
校书郎杨终建言：“宣帝博征群儒，论定《五经》于石渠阁。方今天下少事，学者得成其业，而章句之徒，破环大抵。宜如石渠故事，永为后代则。”帝从之。冬，十一月，壬戌，诏太常：“将、大夫、博士、郎官及诸儒会白虎观，议《五经》同异。”使五官中郎将魏答允制问，侍中淳于恭奏，帝亲称制临决，作《白虎议奏》，名儒丁鸿、楼望、成封、桓郁、班固、贾逵及广平王羡皆与焉。固，超之兄也。
汉纪三十八（起柔兆困敦，尽阏逢涒滩，凡九年）
肃宗孝章天子上
第五伦上疏曰：“光武承王莽之馀，颇以严猛为政，后代因之，遂成风化；郡国所举，类多办职俗吏，殊未有宽博之选以应上求者也。陈留令刘豫，冠军令驷协，并以刻薄之姿，务为严苦，吏民愁怨，莫不疾之。现在之议者反觉得能，违天心，失经义；非徒应坐豫、协，亦宜谴举者。务进仁贤以任时政，不过数人，则民风自化矣。臣尝读书记，知秦以酷急亡国，又目见王莽亦以苛法自灭，故勤勤奋恳，实在于此。又闻诸王、主、贵戚，骄奢逾制，京师尚然，何故示远！故曰：‘其身不正，虽令不可。’以身教者从，以身教者讼。”上善之。伦虽本性峭直，然常疾俗吏刻薄，论议每依刻薄云。