冬，十一月，庚辰，司徒许敬免。
初，安帝薄于艺文，博士不复讲习，朋徒相视怠散，学舍颓敝，鞠为园蔬，或牧儿、荛竖薪刈其下。将作大匠翟醫上疏请更补葺，诱进后学，帝从之。秋，玄月，缮起太学，凡所造构二百四十房，千八百五十室。
其或礼备而不至，意勤而不起，则姑内自循省而不敢强致其人，曰：岂吾德之薄而不敷慕乎？政之乱而不成辅乎？群小在朝而不敢进乎？诚恳不至而忧其言之不消乎？何贤者之不我从也？苟其德已厚矣，政已治矣，群小远矣，诚恳至矣，彼将扣阍以自售，又安有勤求而不至者哉！荀子曰：“耀蝉者，务在明其火，振其木罢了；火不明，虽振其木，无益也。古人主有能明其德，则天下归之，若蝉之归明火也。”或者人主耻不能致，乃至诱之以高位，胁之以酷刑。使彼诚君子邪，则位非所贪，刑非所畏，终不成得而致也；可致者，皆贪位畏刑之人也，乌足贵哉！若乃孝弟著于家庭，行谊隆于乡曲，利不苟取，仕不苟进，洁己循分，优游卒岁，虽不敷以尊主庇民，是亦清修之吉人也。王者当褒优安养，俾遂其志。若孝昭之待韩福，光武之遇周党，以励廉耻，美民风，斯亦可矣，固不当如范升之诽谤，又不成如张楷之责望也。至于饰伪以邀誉，钓奇以惊俗，不食君禄而争屠沽之利，不受小官而规卿相之位，名与实反，心与迹违，斯乃华士、少正卯之流，其得免于圣王之诛幸矣，尚何聘召之有哉！
南单于拔死，弟休利立，为去特若尸逐就单于。
定远侯班超之孙始尚帝姑阴城公主。主骄淫无道；始积忿怒，伏刃杀主。冬，十月，乙亥，始坐腰斩，同产皆弃市。
辛卯，初令“郡国举孝廉，限年四十以上；诸生通章句，文吏能笺奏，乃得应选。其有茂才异行，若颜渊、子奇，不拘年齿。”久之，广陵所举孝廉徐淑，年未四十。台郎诘之，对曰：“圣旨曰：‘有如颜回、子奇，不拘年齿。’是故本郡以臣充选。”郎不能屈。左雄诘之曰：“昔颜回闻一知十，孝廉闻一知几邪？”淑无以对，乃罢却之。郡守坐免。
护乌桓校尉耿晔遣兵击鲜卑，破之。
闰月，庚子，恭陵百丈庑灾。
秋，七月，丁酉，茂陵寝寝灾。
庚寅，赦天下，改元。
尚书侦射虞诩上言：“安宁、北地、上郡，山川险厄，沃野千里，土宜畜牧，水可溉漕。顷遭元元之灾，众羌内溃，郡县兵荒，二十馀年。夫弃沃壤之饶，捐天然之财，不成谓利；离国土之阻，守无险之处，难觉得固。今三郡未复，园陵单外，而公卿选懦，容头过身，张解设难，但计所费，不图其安。宜开圣听，考行所长。”玄月，诏复安宁、北地、上郡归旧土。
夏，蒲月，壬辰，诏曰：“海内很有灾异，朝廷修政，太官减膳，珍玩不御。而桂阳太守文砻，不唯竭忠宣畅本朝，而远献大珠以求幸媚，今封以还之！”
夏，四月，梁商加位特进；顷之，拜执金吾。
冬，十仲春，己亥，太傅桓焉免。车骑将军来源罢。
护羌校尉韩皓转湟中屯田置两河间，以逼群羌。皓坐事征，以张掖太守马续代为校尉。两河间羌以屯田近之，恐必见图，乃解仇诅盟，各自儆备；续上移屯田还湟中，羌意乃安。
尚书令左雄上疏曰：“昔宣帝觉得吏数变易，则下不安业；久于其事，则民服教养。其有政治者，辄以玺书鼓励，增秩赐金，公卿缺则以次用之。是以吏称其职，民安其业，汉世良吏，于兹为盛。今典城百里，转动无常，各怀统统，莫虑悠长。谓殛毙不辜为威风，剥削整办为贤达；以治己安民为劣弱，奉法循理为不治。髡钳之戮，生于睚眦；覆尸之祸，成于喜怒。视民如寇仇，税之如豺虎。监司项背相望，与同疾痬，见非不举，闻恶不察。观政于亭传，责成于期月；言善不称德，论功不据实。虚诞者获誉，拘检者离毁；或因罪而引高，或色斯而求名，州宰不覆，竞共辟召，主动升腾，超等逾匹。或考奏捕案，而亡不享福，会赦行赂，复见洗涤，朱紫同色，清浊不分。故使奸猾枉滥，忽视去就，拜除如流，缺动百数。乡官、部吏，职贱禄薄，车马衣服，一出于民，廉者取足，贪者充家；特选、横调，纷繁不断，送迎烦费，损政伤民。和蔼未洽，灾眚不消，咎皆在此。臣愚觉得守相、长吏惠和有显效者，可就增秩，勿移徙；非父丁忧，不得去官。其不从法禁，不式王命，锢之毕生，虽会赦令，不得齿列。若被劾奏，亡不就法者，徙家边郡，以惩厥后。其乡部亲民之吏，皆用儒生明净任从政者，宽其负算，增其秩禄；吏职满岁，宰府州郡乃得辟举。如此，威福之路塞，虚假之端绝，送迎之役损，赋敛之源息，循理之吏得成其化，率土之民各宁其所矣。”帝感其言，复申无端去官之禁，又下有司考吏治真伪，详所实施；而寺人不便，终不能行。