武陵太守上书，以蛮夷率服，可比汉人，增其租赋。议者皆觉得可。尚书令虞诩曰：“自古圣王，不臣异俗。先帝旧典，贡税多少，所由来久矣；今猥增之，必有怨叛。计其所得，不偿所费，必有悔怨。”帝不从。澧中、漸中蛮果争贡布非旧约，遂杀乡吏，举种反。
十仲春，象林蛮夷反。
秋，七月，钟羌良封等复寇陇西、汉阳。诏拜前校尉马贤为谒者，镇抚诸种。冬，十月，护羌校尉马续遣兵击良封，破之。
玄月，令扶风、汉阳筑陇道坞三百所，置屯兵。
十一月，壬寅，司徒刘崎、司空孔扶免，用国举之言也。乙己，以大司农黄尚为司徒，光禄勋河东王卓为司空。
秋，八月，太原旱。
仲春，丙子，初听中官得以养子袭爵。初，帝之复位，寺人之力也，由是有宠，参与政事。御史张纲上书曰：“窃寻文、明二帝，德化尤盛，中官常侍，不过两人，近幸犒赏，裁满数金，惜费重民，故家给人足。而顷者以来，无功小人，皆有官爵，非爱民重器、承天顺道者也。”书奏，不省。纲，皓之子也。
永和四年己卯，公元一三九年春，正月，庚辰，逵等伏法。事连弘农太守张凤、安平相杨皓，皆坐死。辞所连染，延及在位大臣。商惧多侵枉，乃上疏曰：“春秋》之义，功在元帅，罪止首恶。大狱一起，无辜者众，死囚久系，纤微成大，非以是顺迎和蔼，平政成化也。宜早讫章，以止拘系之烦。”帝纳之，罪止坐者。仲春，帝以商少子虎贲中郎将不疑为步兵校尉。商上书辞曰：“不疑童孺，猥处成人之位。昔晏平仲辞鄁殿以守其富，公仪休不受鱼飧以定其位。臣虽鄙人，亦愿固福禄于圣世！”上乃以不疑为侍中、奉车都尉。
十仲春，甲寅，京师地动。
耿朱紫数为耿氏请，帝乃绍封耿宝子箕为牟平侯。
十仲春，戊戌朔，日有食之。
旱。
大将军商上表曰：“匈奴寇畔，自知罪极。穷鸟困兽，皆知救死，况种类繁炽，不成单尽。今转运日增，全军疲苦，虚内给外，非中国之利。度辽将军马续，素有谋谟，且典边日久，深晓兵要；每得续书，与臣策合。宜令续深沟高壁，以恩信招降，宣示购赏，明为期约。如此，则丑类可服，国度无事矣。”帝从之，乃诏续招降畔虏。商又移书续等曰：“中国安宁，忘战日久。良骑野合，比武接矢，决胜当时，蛮夷之所长而中国之所短也；强弩乘城，坚营恪守，以待其衰，中国之所长而蛮夷之所短也。宜务先所长以观其变，设购开赏，宣示忏悔，勿贪小功以乱大谋。”因而右贤王部抑韑等万三千口皆诣续降。
是岁，以执金吾梁冀为河南尹。冀性嗜酒，逸游自恣，居职多纵暴不法。父商所亲客雒阳令吕放以告商，商以让冀。冀遣人于道刺杀放，而恐商知之，乃推疑放之怨仇，请以放弟禹为雒阳令，使捕之；尽灭其宗、亲、来宾百馀人。
壬午，以太常桓焉为太尉。
阳嘉四年乙亥，公元一三五年春，北匈奴呼衍王侵车师后部。帝令敦煌太守出兵救之，倒霉。