冬，京兆尹泰山王章下狱，死。
时上无继嗣，体常不平。定陶共王来朝，太后与上承先帝意，遇共王甚厚，犒赏十倍于它王，不以旧事为纤介；留之京师，不遣返国。上谓共王：“我未有子，性命不讳。一朝有它，且不复相见，尔长留侍我矣！”厥后天子疾益有瘳，共王因留国邸，朝夕侍上。上甚亲重之。大将军凤心不便共王在京师，会日蚀，凤因言：“日蚀，阴盛之象。定陶王虽亲，于礼当奉藩在国；今留侍京师，诡正非常，故天见戒，宜遣王之国。”上不得已于凤而许之。共王辞去，上与相对涕零而决。
八月，甲申，定陶共王康薨。
上使尚书劾奏章：“知野王前以王舅出补吏，而私荐之，欲令在朝，阿附诸侯；又知张美人体御至尊，而妄称引羌胡杀子荡肠，非所宜言。”下章吏。廷尉致其大逆罪，觉得“比上蛮夷，欲绝继嗣之端，背畔天子，私为定陶王。”章竟死狱中，老婆徙合浦。自是公卿见凤，侧目而视。冯野王惧不自安，遂病；满三月，赐告，与老婆归杜陵救治药。大将军凤风御史中丞劾奏“野王赐告养病而擅自便，持虎符出界归家，奉诏不敬。”杜钦奏记于凤曰：“二千石病，赐告得归，有故事；不得去郡，亡著令。《传》曰：‘赏疑从予，’以是广恩劝功也；‘罚疑从去，’以是慎刑，阙难知也。今释令与故事而假不敬之法，甚违‘阙疑从去’之意。即以二千石守千里之地，任兵马之重，不宜去郡，将以制刑为后法者，则野王之罪在未制令前也。刑赏大信，不成不慎。”凤不听，竟免野王官。时众庶多冤王章讥朝廷者，钦欲救其过，复说凤曰：“京兆尹章，所坐事密，自京师不晓，况于远方！恐天下不知章实有罪，而觉得坐言事。如是，塞争引之原，损宽明之德。钦愚觉得好因章事举直言极谏，并见郎从官，展尽其意，加于往前，以明示四方，使天下咸知主上圣明，不以言罪下也。若此，则流言消释，迷惑著明。”凤白行其策焉。