八月，甲申，定陶共王康薨。
阳朔二年戊戌，公元前二三年春，三月，大赦天下。
是岁，徙信都王兴为中山王。
时大将军凤用事，上谦让无所颛。摆布尝荐光禄大夫刘向少子歆通达有异材，上召见歆，朗读诗赋，甚悦之，欲觉得中常侍；召取衣冠，临当拜，摆布皆曰：“未晓大将军。”上曰：“此小事，何必关大将军！”摆布叩首争之，上因而语凤，凤觉得不成，乃止。王氏后辈皆卿、大夫、侍中、诸曹，分据势官，满朝廷。杜钦见凤专政泰重，戒之曰：“愿将军由周公之谦惧，损穰侯之威，放武安之欲，毋使范雎之徒得间其说。”凤不听。
御史大夫张忠卒。
阳朔元年丁酉，公元前二四年春，仲春，丁未晦，日有食之。
时上无继嗣，体常不平。定陶共王来朝，太后与上承先帝意，遇共王甚厚，犒赏十倍于它王，不以旧事为纤介；留之京师，不遣返国。上谓共王：“我未有子，性命不讳。一朝有它，且不复相见，尔长留侍我矣！”厥后天子疾益有瘳，共王因留国邸，朝夕侍上。上甚亲重之。大将军凤心不便共王在京师，会日蚀，凤因言：“日蚀，阴盛之象。定陶王虽亲，于礼当奉藩在国；今留侍京师，诡正非常，故天见戒，宜遣王之国。”上不得已于凤而许之。共王辞去，上与相对涕零而决。
秋，关东大水。
初，武帝通西域，羪宾自以绝远，汉兵不能至，独不平，数剽杀汉使。久之，汉使者文忠与容屈王子阴末赴同谋攻杀其王；立阴末赴为羪宾王。后军候赵德使羪宾，与阴末赴相失；阴末赴锁琅当德，杀副已下七十馀人，遣使者上书谢。孝元帝以其绝域，不录，放其使者于县度，绝而不通。及帝即位，复遣使献赔罪。汉欲遣使者报送其使。杜钦说王凤曰：“前羪宾王阴末赴，本汉所立，后卒畔逆。夫德莫大于有国子民，罪莫大于执杀使者，以是不报恩，不惧诛者，自知绝远，兵不至也。有求则卑辞，无欲则骄嫚，终不成怀服。凡中国所觉得通厚蛮夷，惬快其求者，为壤比而为寇。今县度之厄，非羪宾所能越也；其乡慕，不敷以安西域；虽不附，不能危城郭。前亲逆节，恶暴西域，故绝而不通；今悔过来，而无支属、朱紫，奉献者皆行贾贱人，欲通货市买，以献为名，故烦使者送至县度，恐失实见欺。凡遣使送客者，欲为防护寇害也。起皮山，南更不属汉之国4、五，标兵士百馀人，五分夜击刁斗自守，尚时为所侵盗。驴畜负粮，须诸国禀食，得以自赡。国或贫小不能食，或狡猾不肯给，拥强汉之节，馁山谷之间，乞匄无所得，离1、二旬，则人畜搁置郊野而不反。又历大头痛、小头痛之山，赤土、身热之阪，令人身热无色，头痛呕吐，驴畜尽然。又有三池盘、石阪道，狭者尺六七寸，父老径三十里，临峥嵘不测之深，行者骑步相持，绳索相引，二千馀里，乃到县度。畜坠，未半坑谷尽靡碎；人堕，势不得相收视；险阻风险，不成胜言。圣王分九州，制五服，务盛内，不求外；今遣使者承至尊之命，送蛮夷之贾，劳吏士之众，涉危难之路，罢敝所恃以事无用，非悠长计也。使者业已受节，可至皮山而还。”因而凤白从钦言。羪宾实利犒赏贾市，其使数年而壹至云。