建平四年戊午，公元前三年春，正月，大旱。
上欲封傅太后从父弟侍中、光禄大夫商，尚书仆射平陵郑崇谏曰：“孝整天子封亲舅五侯，天为赤黄，昼昏，日中有黑气。孔乡侯，皇后父，高武侯以三公封，另有人缘。今无端欲复封商，坏乱轨制，逆天人之心，非傅氏之福也！臣愿以身命当国咎！”崇因持圣旨案起。傅太后大怒曰：“何有为天子乃反为一臣所颛制邪！”
汉纪二十六（起柔兆执徐，尽著雍敦牂，凡三年）
夏，四月，丁酉，王嘉为丞相，河南太守王崇为御史大夫。崇，京兆尹骏之子也。嘉以时政苛急，郡国守相数有变动，乃上疏曰：“臣闻圣王之功在于得人。孔子曰：‘材难，不其然与！’故继世立诸侯，象贤也。虽不能尽贤，天子为择臣、立命卿以辅之。居是国也，累世尊敬，然后士民之众附焉。是以教养行而治功立。今之郡守重于古诸侯，往者致选贤材，贤材可贵，拔擢可用者，或起于囚徒。昔魏尚坐事系，文帝感冯唐之言，遗使持节赦其罪，拜为云中太守，匈奴忌之。武帝擢韩安国于徒中，拜为梁内史，骨肉以安。张敞为京兆尹，有罪当免，黠吏知而犯敞，敞收杀之，其家自冤，使者覆狱，劾敞贼杀人，上拘系不下，会免；逃亡十数日，宣帝征敞拜为冀州刺史，卒获其用。宿世非私此三人，贪其材器无益于公家也。孝文时，吏居官者或宗子孙，以官为氏，仓氏、库氏则堆栈吏以后也；其二千石长吏亦安官乐职，然后高低相望，莫有轻易之意。厥后稍稍变易，公卿以下传相促急，又数改更政事，司隶、部刺史举劾苛细，发扬阴私，吏或居官数月而退，送故迎新，交叉门路。中材苟容责备，下材怀危内顾，壹切营私者多。二千石益轻贱，吏民慢易之，或持其微过，增加成罪，言于刺史、司隶，或上书告之。众庶知其易危，小得志则有离畔之心。前山阳亡徒苏令等纵横，吏士临难，莫肯伏节死义，以守、相威权素夺也。孝整天子悔之，下圣旨，二千石不为故纵，遣使者赐金，尉厚其意，诚觉得国度有急，取办于二千石；二千石尊敬难危，乃能使下。孝宣天子爱其善治民之吏，有章劾事留中，会赦壹解。故事：尚书希下章，为滋扰百姓，证验系治，或死狱中，章文必有‘敢告之’字乃下。唯陛下留意于择贤，记善忘过，容忍臣子，勿责以备。二千石、部刺史、三辅县令有材任职者，情面不能不有过差，宜可阔略，令极力者有所劝。此方今急务，国度之利也。前苏令发，欲遣大夫使逐问状，时见大夫无可使者，召眛厔令尹逢，拜为谏大夫遣之。今诸大夫有材能者甚少，宜豫畜养可成绩者，则士赴难不爱其死。临事匆急乃求，非以是明朝廷也。”嘉因荐儒者公孙光、满昌及能吏萧咸、薛修等，皆故二千石驰称呼者，天子纳而用之。
傅太后又自诏丞相、御史大夫曰：“高武侯喜附下罔上，与故大司空丹同心背畔，放命圮族，不宜奉朝请，其遣就国。”
关东民无端惊走，持稿或槀一枚，转相付与，曰行西王母筹，道中相过逢，多至千数，或被发徒跣，或夜折关，或逾墙入，或乘车骑奔驰，以置驿传行，经历郡国二十六至京师，不成制止。民又集会里巷阡陌，设张博具，歌舞祠西王母，至秋乃止。
初，成帝时，齐人甘忠可诈造《天官历》、《包元承平经》十二卷，言汉家逢六合之大终，当更受命于天，以教渤海夏贺良等。中垒校尉刘向奏忠可假鬼神，罔上惑众；下狱，治服；未断，病死。贺良等复私以相教。上即位，司隶校尉解光、骑都尉李寻白贺良等，皆待诏黄门。数召见，陈述“汉历中衰，当更受命。成帝不该天命，故绝嗣。今陛下久疾，变异屡数，天以是谴告人也。宜急改元易号，乃得延年益寿，皇子生，灾异息矣。得道不得行，咎殃且无不有，大水将出，灾火且起，扫荡民人。”上久寝疾，冀其无益，遂从贺良等议，诏大赦天下，以建平二年为太初元年，号曰“陈圣刘承平天子”，漏刻以百二十为度。