癸卯，帝太太后所居桂宫正殿火。
玄月，以光禄勋平当为御史大夫；冬，十月，甲寅，迁为丞相；以冬月故，且赐爵关内侯。以京兆尹平陵王喜为御史大夫。
上欲令丁、傅处虎伥官，是岁，策免左将军淮阳彭宣，以关内侯归家，而以光禄勋丁望代为左将军。
建平四年戊午，公元前三年春，正月，大旱。
有星孛于河鼓。
乌孙卑爰痜侵盗匈奴西界，单于遣兵击之，杀数百人，略千馀人，驱牛畜去。卑爰痜恐，遣子趋逯为质匈奴，单于受，以状闻。汉遣使者责让单于，告令还归卑爰痜质子。单于受诏遣归。
上使使者召丞相平当，欲封之。当病笃，不该召。室家或谓当：“不成强起受侯印为子孙邪？”当曰：“吾居大位，已负素餐责矣。起受侯印，还卧而死，死有馀罪。今不起者，所觉得子孙也！”遂上书乞骸骨，上不准。三月，己酉，当薨。
上以寝疾，尽复宿世所尝兴诸神祠凡七百馀所，一岁三万七千祠云。
上以寝疾不决，冬，十一月，壬子，令太皇太后下诏复甘泉泰畤、汾阴后土祠，罢南、北郊。上亦不能亲至甘泉、河东，遣有司行事而礼祠焉。
傅太后又自诏丞相、御史大夫曰：“高武侯喜附下罔上，与故大司空丹同心背畔，放命圮族，不宜奉朝请，其遣就国。”
朱博又奏言：“汉家故事，置部刺史，秩卑而赏厚，咸劝功乐进。前罢刺史，更置州牧，秩真二千石，位次九卿；九卿缺，以高第补；此中材则苟自守罢了。恐服从陵夷，奸轨不由。臣请罢州牧，置刺史仍旧。”上从之。六月，庚申，帝太后丁氏崩，诏归葬定陶共皇之园，发陈留、济阴近郡国五万人穿复土。
建平二年丙辰，公元前五年春，正月，有星孛于牵牛。
御史大夫官既罢，议者多觉得古今异制，汉自天子之号下至佐史，皆分歧于古，而独改三公，职事难清楚，无益于治乱。因而朱博奏言：“故事：选郡国守相高第为中二千石，选中二千石为御史大夫，任职者为丞相；位次有序，以是尊圣德，重国相也。今中二千石未更御史大夫而为丞相，权轻，非以是重国政也。臣愚觉得大司空官可罢，复置御史大夫，禀承旧制。臣愿极力以御史大夫为百僚率！”上从之。夏，四月，戊午，更拜博为御史大夫。又以丁太后兄阳安侯明为大司马、卫将军，置官属；大司马冠号仍旧事。
上既改号月馀，寝疾自如。夏贺良等复欲妄变政事，大臣争觉得不成许。贺良等奏言：“大臣皆不知天命，宜退丞相、御史，以解光、李寻辅政。”上以其言无验，八月，诏曰：“待诏贺良等建言改元易号，增益漏刻，能够永安国度。朕信道不笃，过听其言，冀为百姓获福，卒无嘉应。夫过而不改，是谓过矣！六月甲子圣旨，非赦令，皆蠲除之。贺良等反道惑众，奸态当穷竟。”皆下狱，伏法。寻及解光减死一等，徙敦煌郡。
六月，立鲁顷王子部乡侯闵为王。
无盐危山土自起覆草，如驰道状；又，瓠山石转立。东平王云及后谒自之石所祭，治石象瓠山立石，束倍草，并祠之。河内息夫躬、长安孙宠相与谋共告之，曰：“此取封侯之计也。”乃与中郎谷师谭共因中常侍宋弘上变事，告焉。是时上被疾，多所恶，事下有司，逮王后谒下狱验治；服“祠祭诅祝上，为云求为天子，觉得石立，宣帝起之表也。”有司请诛王，有诏，废徙房陵。云他杀，谒并舅伍宏及成帝舅安成共侯夫人放，皆弃市。事连御史大夫王崇，左迁大司农。擢宠为南阳太守，谭颍川都尉，弘、躬皆光禄大夫、左曹、给事中。