仲春，癸卯，上遂下诏封商为汝昌侯。
上以寝疾不决，冬，十一月，壬子，令太皇太后下诏复甘泉泰畤、汾阴后土祠，罢南、北郊。上亦不能亲至甘泉、河东，遣有司行事而礼祠焉。
上欲封傅太后从父弟侍中、光禄大夫商，尚书仆射平陵郑崇谏曰：“孝整天子封亲舅五侯，天为赤黄，昼昏，日中有黑气。孔乡侯，皇后父，高武侯以三公封，另有人缘。今无端欲复封商，坏乱轨制，逆天人之心，非傅氏之福也！臣愿以身命当国咎！”崇因持圣旨案起。傅太后大怒曰：“何有为天子乃反为一臣所颛制邪！”
傅太后怨傅喜不已，使孔乡侯晏风丞相朱博令奏免喜侯。博与御史大夫赵玄议之，玄言：“事已前决，得无不宜？”博曰：“已许孔乡侯矣。匹夫相要，尚相得死，何况至尊！博唯有死耳！”玄即答应。博恶独斥奏喜，以故大司空汜乡侯何武前亦坐过免就国，事与喜类似，即并奏：“喜、武前在位，皆无益于治，虽已退免，爵土之封，非所当也。皆请免为庶人。”上知傅太后素尝怨喜，疑博、玄承指，即召玄诣尚书问状，玄辞服。有诏：“左将军彭宣与中朝者杂问”，宣等奏劾“博、玄、晏皆不道，不敬，请召诣廷尉诏狱”。上减玄极刑三等；削晏户四分之一；假谒者节召丞相诣廷尉，博他杀，国除。
丁、傅宗族骄奢，皆嫉傅喜之恭俭。又，傅太后欲求称尊号，与成帝母齐尊；喜与孔光、师丹共执觉得不成。上重违大臣正议，又内迫傅太后，依违者连岁。傅太后大怒，上不得已，先免师丹以打动喜。喜终不顺。朱博与孔乡侯傅晏保持，同谋成尊号事，数燕见，奏封事，毁短喜及孔光。丁丑，上遂策免喜，以侯就第。
乌孙卑爰痜侵盗匈奴西界，单于遣兵击之，杀数百人，略千馀人，驱牛畜去。卑爰痜恐，遣子趋逯为质匈奴，单于受，以状闻。汉遣使者责让单于，告令还归卑爰痜质子。单于受诏遣归。
傅太后又自诏丞相、御史大夫曰：“高武侯喜附下罔上，与故大司空丹同心背畔，放命圮族，不宜奉朝请，其遣就国。”
上使使者召丞相平当，欲封之。当病笃，不该召。室家或谓当：“不成强起受侯印为子孙邪？”当曰：“吾居大位，已负素餐责矣。起受侯印，还卧而死，死有馀罪。今不起者，所觉得子孙也！”遂上书乞骸骨，上不准。三月，己酉，当薨。
建平三年丁巳，公元前四年春，正月，立广德夷王弟广汉为广平王。
御史大夫官既罢，议者多觉得古今异制，汉自天子之号下至佐史，皆分歧于古，而独改三公，职事难清楚，无益于治乱。因而朱博奏言：“故事：选郡国守相高第为中二千石，选中二千石为御史大夫，任职者为丞相；位次有序，以是尊圣德，重国相也。今中二千石未更御史大夫而为丞相，权轻，非以是重国政也。臣愚觉得大司空官可罢，复置御史大夫，禀承旧制。臣愿极力以御史大夫为百僚率！”上从之。夏，四月，戊午，更拜博为御史大夫。又以丁太后兄阳安侯明为大司马、卫将军，置官属；大司马冠号仍旧事。