天凤二年乙亥，公元一五年春，仲春，大赦天下。
先是，莽以制作不决，上自公侯，下至小吏，皆不得俸禄。夏，蒲月，莽下书曰：“予遭阳九之厄，百六之会，国用不敷，民人骚动，自公卿以下，一月之禄十緵布二匹，或帛一匹。予每念之，何尝不戚焉。今厄会已度，府帑虽未能充，略颇稍给。其以六月朔庚寅始，赋吏禄皆如轨制。”四辅、公卿、大夫、士下至舆、僚，凡十五等。僚禄一岁六十六斛，稍以差增。上至四辅而为万斛云。莽又曰：“古者岁丰穰则充其礼，有灾害则有所损，与百姓同忧喜也。其用上计时通计，天下幸无灾害者，太官膳羞备其品矣；即有灾害，以什率多少而损膳焉。自十一公、六司、六卿以下，各分州郡、国邑保其灾害，亦以十率多少而损其禄。郎、从官、中都官吏食禄都内之委者，以太官膳羞备损而为节。冀高低同心，劝进农业，安元元焉。”莽之轨制烦碎如此，课计不成理，吏终不得禄，各因官职为奸，受取赇赂以自共给焉。
汉纪三十（起旃蒙大渊献，尽玄黓敦牂，凡八年）
莽见四方盗贼多，复欲厌之，又下书曰：“予之皇初祖考黄帝定天下，将兵为大将军，内设大将，外置大司马五人，大将军至士吏凡七十三万八千九百人，士千三百五十万人。予受符命之文，稽前人，将条备焉。”因而置前、后、左、右、中大司马之位，赐诸州牧至县宰皆有大将军、偏、裨、校尉之号焉。乘传使者经历郡国，日且十辈，仓无见谷以给；传车马不能足，赋取道中车马，取办于民。
莽下书曰：“方出军行师，敢有趋讙犯法者辄论斩，毋须时！”因而春、夏斩人都会，百姓震惧，门路以目。
秋，八月，莽亲之南郊，铸作威斗，以五石铜为之，若北斗，长二尺五寸，欲以厌胜众兵。既成，令司命负之，莽出在前，入在御旁。
莽孙功崇公宗坐自画面貌，被服天子衣冠，刻三印，发觉，他杀。宗姊妨为卫将军王兴夫人，坐祝诅姑，杀婢以绝口，与兴皆他杀。
王莽下
翟义党天孙庆捕得，莽使太医、尚方与巧屠共刳剥之，量度五臧，以竹筵导其脉，知所终始，云能够治病。
天凤六年己卯，公元一九年春，莽见盗贼多，乃令太史推三万六千岁历纪，六岁一改元，布天下。下书自言己当如黄帝仙升天，欲以诳耀百姓，销解盗贼。众皆笑之。