上莫不致爱其下，而制之以礼。上之于下，如保赤子，政令轨制，以是接下之人百姓，有不睬者如豪末，则虽孤傲鳏寡必不加焉。故下之亲上，欢如父母，可杀而不成使不顺。君臣高低，贵贱长幼，至于庶人，莫不所觉得隆正；然后皆内自省，以谨于分。是百王之所同也，而礼法之枢要也。然后农分田而耕，贾分货而贩，百工分事而劝，士大夫分职而听，建国诸侯之君分土而守，三公总方而议，则天子共己而止矣。出若入若，天下莫不均平，莫不治辨。是百王之所同，而礼法之大分也。若夫贯日而治平，权物而称用，使衣服有制，宫室有度，人徒稀有，丧祭械用皆有等宜，以是用挟于万物，尺寸寻丈，莫得不循乎轨制数量然后行，则是官人使吏之事也，不够数于大君子之前。故君人者，立隆政本朝而当，所使要百事者诚仁人也，则身佚而国治，功大而名美，上能够王，下能够霸。立隆副本朝而不当，所使要百事者非仁人也，则身劳而国乱，功废而名辱，社稷必危，是人君者之枢机也。故能当一人而天下取，恰当一人而社稷危。不能当一人，而能当千百人者，说无之有也。既能当一人，则身有何劳而为？垂衣裳而天下定。故汤用伊尹，文王用吕尚，武王用召公，成王用周公旦。卑者五伯，齐桓公闺门以内，县乐、奢泰、游抏之修，于天下不见谓修，然九合诸侯，一匡天下，为五伯长，是亦无他故焉，知一政于管仲也，是君人者之要守也。知者易为之兴力，而功名綦大。舍是而孰足为也？故古之人，有大功名者，必道是者也。丧其国危其身者，必反是者也。故孔子曰：“知者之知，固以多矣，有以守少，能无察乎？愚者之知，固以少矣，有以守多，能无狂乎？”此之谓也。
治国者分已定，则主相臣下百吏，各谨其所闻，不务听其所不闻；各谨其所见，不务视其所不见。所闻所见诚以齐矣。则虽幽闲隐辟，百姓莫敢不敬分安制，以化其上，是治国之征也。
伤国者，何也？曰：以小人尚民而威，以非所取于民而巧，是伤国之大灾也。大国之主也，而好见小利，是伤国。其于声色、台榭、园囿也，愈厌而好新，是伤国。不好修改其以是有，啖啖常欲人之有，是伤国。三邪者在匈中，而又好以机谋颠覆之人，断事其外，如果，则权轻名辱，社稷必危，是伤国者也。大国之主也，不隆本行，不敬旧法，而好诈故，如果，则夫朝廷群臣，亦从而成俗于不隆礼义而好颠覆也。朝廷群臣之俗如果，则夫众庶百姓亦从而成俗于不隆礼义而好贪利矣。君臣高低之俗，莫不如果，则地虽广，权必轻；人虽众，兵必弱；科罚虽繁，令不下通。夫是之谓危国，是伤国者也。