匈奴寇上党、天水，遂至扶风。
西域诸国侍子久留敦煌，皆愁思亡归。莎车王贤知都护不至，击破鄯善，攻杀龟兹王。鄯善王安上书：“愿复遣子入侍，更请都护；都护不出，诚迫于匈奴。”帝报曰：“今使者大兵未能得出，如诸国力不从心，东西南北安闲也。”因而鄯善、车师复附匈奴。
秋，玄月，戊辰，地动。
陈留董宣为雒阳令。湖阳公主苍头白日杀人，因匿主家，吏不能得。及主出行，以奴骖乘。宣于夏门亭候之，驻车叩马，以刀画地，大言数主之失。叱奴下车，因格杀之。主即还宫诉帝，帝大怒，召宣，欲棰杀之。宣叩首曰：“愿乞一言而死。”帝曰：“欲何言？”宣曰：“陛下圣德复兴，而纵奴杀人，将何故治天下乎？臣不须棰，请得他杀！”即以头击楹，流血被面。帝令小黄门持之，使宣叩首谢主，宣不从。强使顿之，宣两手据地，终不肯俯。主曰：“文叔为白衣时，藏亡匿死，吏不敢至门；今为天子，威不能行一令乎？”帝笑曰：“天子不与白衣同。”因敕：“刚强令出。”赐钱三十万，宣悉以班诸吏。由是能搏击豪强，京师莫不震忄票。
夏，四月，庚辰，大司徒戴涉坐入故太仓令奚涉罪，下狱死。帝以三公连职，策免大司空窦融。
乙未，徙中山王辅为沛王。以郭况为大鸿胪，帝数幸其第，犒赏金帛，丰厚莫比，京师号况家为“金穴”。
帝苦风眩，疾甚，以阴兴领侍中，受顾命于云台广室。会疾瘳，召见兴，欲以代吴汉为大司马，兴叩首流涕固让，曰：“臣不敢惜身，诚亏损圣德，不成苟冒！”至诚发中，打动摆布，帝遂听之。
癸丑，以光禄勋杜林为大司空。
帝以太子舅阴识守执金吾，阴兴为卫尉，皆教诲太子。识性忠诚，入虽极言正议，及与来宾语，何尝及国事。帝恭敬之，常指识以敕戒贵戚，激厉摆布焉。兴虽礼贤好施，而门无游侠，与同郡张宗、上谷鲜于裒不相好，知其有效，犹称所长而达之；朋友张汜、杜禽，与兴厚善，觉得华而少实，但私之以财，终不为言。是以世称其忠。上以沛国桓荣为议郎，使授太子经。车驾幸太学，会诸博士论难于前，荣辨明经义，每以谦逊相厌，不以辞长胜人，儒者莫之及，特加犒赏。又诏诸生雅歌击磬，尽日乃罢。帝使左中郎将汝南钟兴授皇太子及宗室诸侯《春秋》，赐兴爵关内侯。兴辞以无功，帝曰：“生经验太子及诸贵爵，非大功邪？”兴曰：“臣师少府丁恭。”因而复封恭，而兴遂固辞不受。
壬寅，车驾还宫。
冬，十月，壬子，大司空朱浮免。
是岁，青州蝗。
太子太傅张湛，自郭后之废，称疾不朝，帝强起之，欲觉得司徒，湛固辞疾笃，不能复任朝事，遂罢之。六月，庚寅，以广汉太守河内蔡茂为大司徒，太仆朱浮为大司空。
且通西哉，近有龙堆，远则葱岭，身热、头痛、悬度之阨，淮南、杜钦、扬雄之论，皆觉得此六合以是界别地区，绝外内也。西域诸国，各有君长，兵众分弱，无所同一，虽属匈奴，不相亲附；匈奴能得其马畜、旃羪而不能率领，与之进退。与汉隔断，道里又远，得之不为益，弃之不为损，大德在我，无取于彼。故自建武以来，西域思汉威德，咸乐内属，数遣使置质于汉，愿请都护。圣上远览古今，因时之宜，辞而未许；虽大禹之序西戎，周公之让白雉，太宗之却走马，义兼之矣！