是岁，发遣边民在内郡者，赐装钱，人二万。
是岁，南单于適死，单于莫之子苏立，为丘除车林韑单于；数月，复死，单于適之弟长立，为湖邪尸逐侯韑单于。
永平十二年己巳，公元六九年春，哀牢王柳貌率其民五万馀户内附，以其地置哀牢、博南二县。始通博南山，度兰仓水，行者苦之，歌曰：“汉德广，开不宾；度兰仓，为它人。”
丙子，募极刑系囚诣度辽营；有罪逃亡者，令赎罪各有差。楚王英奉黄缣、白纨诣国相曰：“托在藩辅，过恶积累，欢乐大恩，馈送缣帛，以赎愆罪。”国相以闻。诏报曰：“楚王诵黄、老之微言，尚浮图之仁祠，洁齐三月，与神为誓，何嫌何疑，当有悔吝！其还赎，以助伊蒲塞、桑门之盛馔。”初，帝闻西域有神，其名曰佛，因遣使之天竺求其道，得其书及沙门以来。其书大略以虚有为宗，贵慈悲不杀；觉得人死，精力不灭，随复受形；生时所积德恶，皆有报应，故所贵修练精力，乃至为佛；善为宏阔胜大之言以劝诱愚俗。精于其道者，号曰沙门。因而中国始传其术，图其形像，而王公朱紫，独楚王英最早好之。
广陵王荆复呼相工谓曰：“我貌类先帝，先帝三十得天下，我今亦三十，可起兵未？”相者诣吏告之，荆惶恐，自系狱，帝加恩，不考极其事，诏不得臣属吏民，唯食租仍旧，使相、中尉谨宿卫之。荆又使巫祭奠、祝诅。诏长水校尉樊鯈等杂治其狱，事竟，奏请诛刑。帝怒曰：“诸卿以我弟故，欲诛之。即我子，卿等敢尔邪？”鯈对曰：“天下者高帝天下，非陛下之天下也。《春秋》之义，君亲无将，将而必诛。臣等以荆属托母弟，陛下留圣心，加怜悯，故敢请耳；如令陛下子，臣等专诛罢了。”帝感喟善之。鯈，宏之子也。
冬，十月，北宫成。
北匈奴虽遣使入贡，而寇钞不息，边城昼闭。帝议遣使报其使者，郑众上疏谏曰：“臣闻北单于以是要致汉使者，欲以离南单于之众，坚三十六国之心也；又当扬汉和亲，夸示邻敌，令西域欲归化者局足猜疑，怀土之人绝望中国耳。汉使既到，便偃蹇自傲；若复遣之，虏必自谓得谋，其群臣驳议者不敢复言。如是，南庭摆荡，乌桓有离心矣。南单于久居汉地，具知情势，万分离析，旋为边害。今幸有度辽之众扬威北垂，虽勿酬谢，不敢为患。”帝不从，复遣众往。众因上言：“臣前奉使，不为匈奴拜，单于恚恨。遣兵围臣；今复奉命，必见陵折，臣诚不忍持大汉节对毡裘独拜，如令匈奴遂能服臣，将有损大汉之强。”帝不听。众不得已，既行，在路连上书固争之；诏切责众，追还，系廷尉，会赦，归家。厥后帝见匈奴来者，闻众与单于争礼之状，乃复召众为军司马。
冬，十月，上行幸鲁；十仲春，还幸阳城；壬午，还宫。
永平九年丙寅，公元六六年夏，四月，甲辰，诏司隶校尉、部刺史岁上墨绶长吏视事三岁已上、治状尤异者各一人与计偕上，及尤不治者亦以闻。
是岁，大丰年。
初，平帝时，河、汴决坏，久而不修。建武十年，光武欲修之；浚仪令乐俊上言，民新被兵革，未宜兴役，乃止。厥后汴渠东侵，日月弥广，兖、豫百姓怨叹，觉得县官恒兴佗役，不先民急，会有荐乐浪王景能治水者，夏，四月，诏发卒数十万，遣景与将作谒者王吴修汴渠堤，自荥阳东至千乘海口千馀里，十里立一水门，令更相洄注，无复溃漏之患。景虽简省役费，然犹以百亿计焉。