夏，蒲月，大蝗。
卫尉李广为骁骑将军，屯云中；中尉程不识为车骑将军，屯雁门。六月，罢。广与不识俱以边太守将兵，驰名当时。广行无部伍、行陈，就善水草舍止，大家自便，不击刁斗以侵占，莫府省约文书；然亦远标兵，何尝遇害。程不识正部曲、行伍、营陈，击刁斗，士吏治军簿至明，军不得歇息；然亦何尝遇害。不识曰：“李广军极简易，然虏卒犯之，无以禁也。而其士卒亦佚乐，咸乐为之死。我军虽滋扰，然虏亦不得犯我。”然匈奴畏李广之略，士卒亦多乐从李广而苦程不识。
东海太守濮阳汲黯为主爵都尉。始，黯为谒者，以严见惮。东越相攻，上使黯往视之；不至，至吴而还，报曰：“越人相攻，固其俗然，不敷以辱天子之使。”河内失火，延烧千馀家，上使黯往视之；还，报曰：“家人失火，屋比延烧，不敷忧也。臣过河南，河南贫人伤水旱万馀家，或父子相食，臣谨以便宜，持节发河南仓粟以振穷户。臣请归节，伏矫制之罪。”上贤而释之。其在东海，治官理民，好平静，择丞、史任之，责大指罢了，不苛小。黯多病，卧闺阁内不出。岁馀，东海大治，称之。上闻，召为主爵都尉，列于九卿。其治务在有为，引大抵，不拘文法。
“臣闻天子之兵有征而无战，言莫敢校也。如使越人蒙徼幸以逆执事之颜行，厮舆之卒有一不备而归者，虽得越王之首，臣犹窃为大汉羞之。陛下以四海为境，生民之属，皆为臣妾。垂德惠以覆露之，使安生乐业，则泽被万世，传之子孙，施之无穷。天下之安，犹泰山而四维之也，蛮夷之地，何足觉得一日之闲，而烦汗马之劳乎！《诗》云：‘王犹允塞，徐方既来。’言霸道甚大而远方怀之也。臣安窃恐将吏之以十万之师为一使之任也。”
黯为人，性倨少礼，面折，不能容人之过。时天子方招文学儒者，上曰：“吾欲如此。”黯对曰：“陛下内多欲而外施仁义，何如欲效唐、虞之治乎！”上沉默，怒，变色而罢朝，公卿皆为黯惧。上退，谓摆布曰：“甚矣汲黯之戆也！”群臣或数黯，黯曰：“天子置公卿辅弼之臣，宁令从谀承意，陷主于不义乎？且已在其位，纵爱身，奈辱朝廷何！”黯多病，病且满三月；上常赐告者数，终不愈。最后病，庄助为请告。上曰：“汲黯何如人哉？”助曰：“使黯任职居官，无以逾人；然至其辅少主，守城深坚，招之不来，麾之不去，虽自谓贲、育，亦不能夺之矣。”上曰：“然，古有社稷之臣，至如黯，近之矣。”
上以道远劳苦，又为百姓所患，乃使太中大夫吾丘寿王举籍阿城以南，眛厔以东，宜春以西，提封顷畮，及其贾直，欲除觉得上林苑，属之南山。又诏中尉、摆布内史表属县草田，欲以偿鄠、杜之民。寿王奏事，上大说称善。时东方朔在傍，进谏曰：“夫南山，天下之阻也。汉兴，去三河之地，止霸、浐以西，都泾、渭之南，此所谓天下陆海之地，秦之以是虏西戎、兼山东者也。其山出玉石、金、银、铜、铁、良材，百工所取给，万民所卬足也。又有粳、稻、梨、栗、桑、麻、竹箭之饶，土宜姜、芋，水多蛙、鱼，贫者得以人给家足，无温饱之忧；故酆、镐之间，号为土膏，其贾畮一金。今规觉得苑，绝陂池水泽之利而取民膏腴之地，上乏国度之用，下夺农桑之业，是其不成一也。盛荆、棘之林，广狐、菟之苑，大虎、狼之虚，好人冢墓，发人室庐，令幼弱怀土而思，耆老泣涕而悲，是其不成二也。斥而营之，垣而囿之，骑驰东西，车骛南北，有深沟大渠。夫一日之乐，不敷以危无堤之舆，是其不成三也。夫殷作九市之宫而诸侯畔，灵王起章华之台而楚民散，秦兴阿房之殿而天下乱。粪土愚臣，逆盛情，罪当万死！”上乃拜朔为太中大夫、给事中，赐黄金百斤。然遂起上林苑，如寿王所奏。